河南建设资源节约生态良好的宜居城市

    近几年，河南省安阳市城市建设迅速发展。在城市建设快速发展的同时，人民群众对人居环境的要求越来越高，对环境污染问题的反映越来越强烈，城市建设发展和资源环境的矛盾日益突出。如果不转变发展观念、调整发展方式，城市建设就无法实现全面协调可持续发展。因此，围绕建设领域的节能减排工作，安阳市采取了一系列措施。    明确发展目标把节能减排工作放在突出位置    安阳市专门成立了强有力的领导机构，制定了一系列工作方案和措施，特别在安阳市的重大发展规划和计划中，对节能减排工作都作出明确的安排和要求。2006年12月22日，在市第九次党代会上，安阳市委、市政府提出：要建设豫北区域性中心强市和秀美宜居城市。市委、市政府在制定这一城市建设发展战略目标的同时，把节能减排工作作为一项重要战略举措，列入了《安阳市经济和社会经济发展“十一五”规划》，明确提出，要实施可持续发展战略，以提高可持续发展能力为目标，加强生态建设和环境保护，坚持资源减量利用、循环利用和合理开发，以节能、节水、节材、节地为重点，努力构建节约型社会和环境友好型社会，促进生态环境、资源与经济社会的协调发展，人与自然和谐相处。《安阳市人民政府关于印发安阳市节能减排实施方案的通知》、《安阳市“十一”五城市建设发展规划》、《安阳市“十一五”建筑节能专项规划》和《安阳市建设行业落实节能减排工作实施方案》要求：到2008年，城镇新建居住建筑全面实施节能65%%的设计标准,公共建筑执行50%的节能标准；减排目标为：到2010年，全市新扩改建10座污水处理厂，新增日处理能力50万吨，城市污水处理率不低于70%，其中安阳市、林州市、污水处理率达90%以上；全市新扩改建5座垃圾无害化处理场，城市垃圾无害化处理率达95%以上，其中，安阳市、林州市垃圾无害化处理率达95%以上。    为加强对节能减排工作的组织领导，市政府专门成立了节能减排工作领导小组，市建委专门成立了安阳市建设领域节能减排工作领导小组。此外，还印发了《安阳市“十一五”期间建筑节能降耗目标分解的通知》、《建设领域“十一五”期间节能减排工作考核奖励办法》等，并广泛开展了节能减排宣传周等活动。通过以上工作，全市上下不仅统一了思想，同时也明确了工作目标，从而为节能减排工作奠定了坚实的基础。    多层面推进扎实开展节能减排工作    安阳市建设领域节能减排工作，主要是从以下几个层面推进和开展的：一是狠抓涉及国计民生和可持续发展的重点节能减排项目建设，加快城镇污水处理厂、垃圾处理厂、混凝土搅拌站建设步伐。从去年开始，安阳加大城镇污水处理厂污水处理设施建设力度，在市区新建了宗村污水处理厂，同时，在下辖1个县级市和4个县城相继建设了污水处理设施。其中，在市区建设的宗村污水处理厂总投资25507万元，设计规模为日处理污水10万吨；林州市污水处理厂概算投资5277万元，处理能力为日处理污水2.5万吨；滑县污水处理厂概算投资6637万元，处理规模为日处理污水3万吨。在抓好城镇污水处理设施建设的同时，还积极推进了中水回用工程建设。目前，晁家村污水处理厂和宗村污水处理厂中水工程已完成可研工作，其中晁家村污水处理厂中水工程计划投资8000万元，污水处理脱氮达到每日10万吨；宗村污水处理厂中水工程计划投资8300万元，中水回用规模为每日10万吨。    2006年，安阳市制定了《关于加快全市城市生活垃圾处理设施建设促进生活垃圾处理无害化的实施意见》，提出了各县2007年底建成生活垃圾处理场的建设目标。目前，林州市、滑县、内黄县、汤阴县垃圾处理场建设已基本竣工开始试运行。    2001年和2003年，安阳投资2000万元建设了2座混凝土搅拌站。2007年又投资1000万元新建了一座年设计生产能力30万立方米的混凝土搅拌站。2002年以来，已供应预拌混凝土101万立方米。目前，混凝土搅拌站年生产能力已达到58万立方米，全市散装水泥使用率达到30%%。    二是强化政策调控和监管，建立城市建设发展与节能减排相互促进的良性循环机制。首先是抓好建筑节能工作。从2005年1月起对市、县居住建筑项目开始按照50%%的节能设计标准进行节能设计专项审查，2006年起开始按照50%%的节能设计标准对公共建筑进行节能设计专项审查，2006年7月1日起市区居住建筑开始执行65%的节能设计标准。为从设计源头确保建筑节能标准的有效实施，研究制定了《安阳市民用建筑节能管理办法》和《安阳市民用建筑节能设计要点（试行）》，实行了民用建筑节能公示制度。要求设计审查机构对强制性条文进行严格把关，对于建筑节能设计不符合要求的，节能不达标的建筑工程，不予审批、不予验收并不得参加市优质工程等各项评奖活动。2006年以来，全市共审查市区民用建筑项目200余项，建筑面积150万平方米，民用建筑项目节能设计达标率100%，审查合格率100%。    其次是强化污水处理费征收和管理，确保城镇污水处理设施正常运营。在大力开展污水处理厂建设的同时，加大了污水处理费征收和管理工作力度。2007年1至11月份市区共征收污水处理费1496.5万元，征收率70.3%。    第三是扎实搞好“禁实”工作，全面关闭拆除黏土砖瓦窑厂。从2006年10月1日起，规定未取得河南省新型节能墙体材料确认证书的产品，不得在建筑施工中使用。截至去年11月，已关闭拆除黏土砖瓦窑厂464座，复垦整理土地700公顷。2008年7月1日，其他各县将全面实现“禁实”目标。    体制改革创新促节能减排步入科学发展轨道    在积极推进管理体制改革和创新，推动节能减排工作步入高效发展科学轨道方面。安阳市做了以下工作，在集中供热方面，到2001年，安阳集中供热历经15年的发展，供热面积仅为110万平方米。为了推动集中供热发展，安阳市实行了特许经营，大力实施安阳市集中供热二期工程，使城市集中供热有了长足发展。目前，全市集中供热面积已达522万平方米，供热普及率达到38％。    与此同时，采取了一系列改革和节能措施。如在市区范围内关停小火电机组，淘汰了能耗高、工艺落后的小火电供热机组。在全国率先推行居民供热分户热计量的收费。目前，全市居民采暖实施分户热计量收费总建筑面积已达52.4万平方米，实行热计量的公共建筑面积达到48.8万平方米，占政府办公机关等公共建筑总面积的37.5%。对既有建筑供热计量与节能的改造，两年来，全市共投资1300余万元，改造供热面积23万平方米，有1400余户用户达到分户计量的条件。    积极推广和应用节能减排新技术、新材料、新工艺，全面提高节能减排水平。对“十一五”期间因地制宜发展新型墙材提出了明确的目标和要求，积极推广了粉煤灰烧结砖、KP1型混凝土多孔砖等新型墙材技术。目前全市新型墙材企业已达130余家，总生产能力达到23.29亿标砖。新型墙材生产比例和应用比例分别达到73%%和80%%。    在近几年的市政道路建设维护中，安阳采用现场冷再生法进行道路维护，对旧材料进行重复利用，降低工程造价30%。2007年新建的4条道路安装大功率LED节能路灯，节约前期费用30万元，使用后可节能50%。    为减少大气污染，他们投资近100万元对249辆公交车进行了LPG液化石油改装，改造后车辆氢化合物排放量比汽油减少25%。从2006年8月份开始，又投资近100万元对135辆公交车辆进行了CNG压缩天然气改装，改装后车辆CO排放量减少97%，CH化合物减少72%%，NO化合物减少39%。目前，全市1367辆出租汽车已有614辆进行天然气改装、308辆进行液化气改装，改装率达到67%。 建材结算价河南省建材结算价河南省建材结算价