深圳市：深建市场〔2018〕31号开展2018年全市工程造价咨询企业执法检查工作

深建市场〔2018〕31号

各工程造价咨询企业：

　　为加强事中事后监管，建立诚实守信、公平竞争、健康有序的工程造价市场秩序，根据国家、省、市有关工程造价的法律法规以及全面推行“双随机一公开”监管工作的各项要求，我局拟定于2018年10月开始对全市的工程造价咨询企业开展执法检查，重点查处取得资质资格后不再具备原许可条件、不按规定编制成果文件等违法违规行为。现将有关事项通知如下：

　　一、检查依据

　　《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《广东省建设工程造价管理规定》（省府令第205号）、《深圳市建设工程造价管理规定》（市府令第240号）等。

　　二、检查对象

　　（一）本地企业

　　从2018年8月31日以前取得资质证书的本地企业中随机抽取。其中2017年执法检查之后新成立的企业、2017年综合考评得分较低及存在问题较多的企业、未按要求填报监管服务平台信息的企业为重点抽查对象。

　　（二）外地企业

　　从2018年8月31日以前在深圳进行信息登记的外地企业中随机抽取。

　　三、检查内容

　　（一）企业办公场所、专业人员等资质条件是否达标。

　　（二）企业专业人员的聘用手续、社会保险是否齐全。

　　（三）企业注册造价工程师是否存在违规“挂证”问题。

　　（四）企业各项规章制度是否健全。

　　（五）企业业绩是否达标。

　　（六）企业造价成果文件编制是否符合招标文件、清单规范、现行计价规范、计价标准和合同约定，编制结果是否合法准确。

　　（七）招标工程中未经招标竞价的材料、设备的价格确定是否符合询价采购相关规定。

　　（八）企业及其专业人员的其他从业执业行为是否合法、规范。

　　四、受检企业提供资料目录

　　（一）本地企业

　　1.《本地工程造价咨询企业基本信息表》《本地工程造价咨询企业从业人员基本信息表》（见附件1，填写完整并加盖公章）。

　　2.企业营业执照、造价咨询资质证书、办公场所的房产证或租赁凭证、2018年市场监督管理局网站打印的股东持股信息。

　　3.经审计的2015年—2017年财务报告、市税务局打印的2017年企业纳税证明。

　　4.企业造价工程师注册证书、专职专业人员工程或工程经济类中级以上职称证书、2018年7月—9月企业人员社会保险明细表（人社局打印，附公司社保账号及密码）、企业与员工签订的劳动合同。

　　5.2017年8月—2018年8月完成的工程造价咨询项目清单。

　　6.各项规章制度。

　　7.其他与检查相关的资料。

　　（二）外地企业

　　1.《外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构基本信息表》（见附件2，填写完整并加盖公章）。

　　2.造价咨询资质证书、分支机构营业执照、办公场所的房产证或租赁凭证。

　　3.分支机构造价工程师注册证书及身份证、分支机构人员2018年7月—9月社会保险明细表（人社局打印）、分支机构与员工签订的劳动合同。

　　4.分支机构2017年10月—2018年9月完成的工程造价咨询项目清单（只限执行深圳计价标准和项目所在地为深圳的项目），并提供每个项目的咨询合同和成果文件。

　　5.各项规章制度。

　　6.其他与检查相关的资料。

　　五、检查程序及考评方式

　　（一）现场检查

　　检查时，本地企业负责人（法人或总经理）、技术负责人和档案管理人员必须到场。外地企业驻深圳分支机构负责人必须到场，注册造价工程师必须到场3人以上。检查程序为：

　　1.企业负责人简要介绍企业管理、发展和业务方面的整体情况。

　　2.现场检查企业的资质、人员和经营管理等情况。

　　3.向受检企业通报现场检查情况，检查人员和受检企业负责人签字确认。

　　（二）成果文件检查

　　1.本地企业：成果文件检查组从造价咨询企业监管服务平台项目库或企业报送的统计报表中随机抽取1份符合要求的成果文件，企业在规定日期内自行报送（抽查标准和资料报送清单见附件6和附件7）。成果文件检查组对企业造价成果文件编制是否符合招标文件、清单规范、现行计价规范、计价标准和合同约定等内容进行检查。

　　2.外地企业：现场检查外地企业驻深分支机构成果文件数量和咨询合同签订等情况，并随机抽取2份成果文件，对编制质量进行检查。

　　（三）考评方式

　　1.本地企业：为全面反映企业的综合实力，将日常监管情况纳入本次执法检查一并考评，日常监管主要包括造价咨询企业监管服务平台填报、统计报表及其他资料报送、日常成果文件审查、审计局等部门移送案件处理、举报投诉处理以及各项随机抽查等内容。日常监管考评起止时间为2018年1月1日至2018年10月12日。

　　制定《2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（现场检查）》（见附件3）和《2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（成果文件）》（见附件4），现场执法检查部分100分，成果文件检查部分100分，利用量化标准对受检企业逐一打分。企业执法检查得分=（现场执法检查得分+成果文件检查得分）÷2。

　　2.外地企业：制定《2018年外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构执法检查表》（见附件5），共100分，利用量化标准对受检企业逐一打分。

　　六、检查安排

　　（一）准备工作（2018年9月17日—2018年10月12日）

　　成立执法检查小组，准备检查资料，召开检查预备会议，培训讲解检查流程和注意事项，通知受检企业。

　　（二）本地企业现场检查（2018年10月15日—2018年10月19日）

　　现场检查组到被抽查企业核查受检资料，根据《2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（现场检查）》进行考评。

　　（三）外地企业现场检查（2018年10月29日—2018年11月9日）

　　现场检查组到被抽查企业核查受检资料，根据《2018年外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构执法检查表》进行考评。

　　（四）成果文件检查（2018年10月8日—2018年12月7日）

　　成果文件检查组根据《2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（成果文件）》，对抽取成果文件的合法性和准确性作出结论，通知企业凭抽查回执取回成果文件。

　　七、检查总结

　　（一）检查结束后，对现场检查和成果文件检查中发现的问题及企业得分进行汇总，撰写执法检查总结，通报执法检查情况。依法应当给予行政处罚的，调查取证后进行处罚。发现涉黑涉恶线索的，及时向有关部门反馈。对于外地企业驻深圳分支机构的违法违规行为，同时抄送其总公司所在地的住房和建设行政主管部门。

　　（二）现场检查中存在问题的企业，应在规定时间内完成整改并提交整改报告，我局将根据整改情况进行复查，对于不按时整改或整改后仍不合格的企业，按照有关规定提请资质审批部门降低其资质等级或撤回资质证书。

　　附件：1.本地工程造价咨询企业基本信息表、本地工程造价咨询企业从业人员基本信息表

　　2.外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构基本信息表

　　3.2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（现场检查）

　　4.2018年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（成果文件）

　　5.2018年外地工程造价咨询企业驻深圳分支机构执法检查表

　　6.2018年深圳市工程造价咨询企业成果文件随机抽查标准

　　7.2018年深圳市工程造价咨询企业成果文件抽查清单存根、回执

　　深圳市住房和建设局

　　2018年9月11日

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