冲出“明城墙” 南京“一城三区”布局

    南京既要立足于江苏省和长三角，又要跳将出去看未来。履职江苏省委常委、南京市委书记不久的朱善璐信心十足地向本报记者描述着南京的宏伟蓝图。

　　“南京现在的几个新定位，第一个就是‘国际性现代化人文绿都’。”朱善璐特意提醒记者，“注意到这个定位一开头就是‘国际性’，所以南京要走国际化的路子。”

　　在前不久，朱善璐专门邀请了诺贝尔经济学奖得主、被称为“欧元之父”的世界著名经济学家蒙代尔教授来到南京。

　　在仔细考察了南京一番后，蒙代尔认为，南京的发展计划和设想“非常有吸引力”。

　　“南京的定位不仅是在苏南，南京应该跳出长三角。”朱善璐向本报记者感叹。

　　而在对未来进行构图之前，当外界还在以怀疑的眼光来审视南京的定位问题时，南京自身已悄然完成了“一城三区”的布局。在这个布局下，南京对要素的吸储能力得到了大大增强，功能也得以提升。

　　冲出明城墙：“一城三区”

　　再过一段时间，中冶华天工程技术有限公司在南京市建邺区河西新城新建的研发基地就将正式运营。这家企业的前身为中冶集团马鞍山钢铁设计研究总院，是原冶金工业部直属的重点甲级设计研究院，拥有13个业内甲级资质。

　　跟随研发基地一起从马鞍山迁来的，还将包括集团的总部——当下的建邺区，已经把发展“总部经济”作为其重点发展战略。

　　而自来到南京后，朱善璐的第一件事就是展开紧锣密鼓的调研。他在调研中指出，各区要深入探讨新形势下进一步发展的空间与路径。

　　“省委、市委领导早就提出‘一城三区’的战略构想，制定了沿江开发、跨江发展战略，很有远见。我们现在的主要任务是加快落实这些战略思路和要求。”朱善璐指出。

　　“一城三区”的新版图，是2001年时任南京市委书记、现任中组部部长的李源潮提出来的。

　　“一城”是指秦淮新河以北、外秦淮河以西，14公里的长江岸边的56平方公里的河西新城；“三区”指城市总体规划中确定重点发展的仙西新市区、东山新市区和江北新市区。

　　李源潮后来在回忆南京的新定位时，感慨地说，“正值全国加速推进城市化的新阶段，对于换届后的市委、市政府来说，面临的重大课题是怎样搞好南京城市的规划和建设，其中最为关键的是按照国务院关于南京城市发展的定位，选择城市发展道路”。

　　对于河西新城区，李源潮寄予厚望。他在2002年时就这样概括：古都金陵看老城，现代化新城看河西。显然，从一开始，河西新城就被定位为现代化新南京的标志区。

　　而在“发现”河西新城以前，六朝古都南京蜷曲在明城墙内。不到50平方公里的主城，居住着150万的人口，平均每平方公里3万人，人口密度在全国19个副省级城市中排名第一。城市建设只能是“螺蛳壳里做道场”，老城不堪重负。

　　推出“一城三区”被各界认为是一个大胆的构想。拿河西新城来看，南京市政府一位人士回忆，“陪同李书记考察河西是在夏天，但大家的心里都是冰凉的”。因为当时的河西是尘土飞扬，百废待兴，一片萧条。

　　但河西新城并没有搞“急就章”，而是从一开始就明确“规划先行”，定位于商务、商贸、文体三大功能为主的城市副中心。

　　后来，经历过一轮区划调整，河西新城的绝大部分都属于建邺区。六年之后，河西新城已初具规模，并确立了商务商贸、高新技术、文化体育、旅游休闲等支柱产业。

　　尤其是在难以突破的金融改革领域，河西新城也取得重大进展。记者获悉，中国保监会已经把“全国保险创新实验基地”放在河西，河西CBD将形成以保险企业为重点的金融产业集聚。

　　而河西新城之外，南京东部崛起了以高等教育和高新产业为主的仙林新市区；城南的东山则是具有综合功能的花园式新市区；江北新市区加快工业化和城市化进程，成为南京辐射苏北、皖东的主要功能区。

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