德阳：扎实工作 积极推进廉租住房建设

    德阳市在廉租住房建设方面起步较早，思路明确，工作扎实，效果明显，其工作成绩和经验做法得到上级有关部门的肯定，同时受到低收入住房困难群众的赞扬。

  　据德阳市房地产管理处处长陈涛介绍，早在1992年，德阳市就结合实际，通过修建解危解困住房和减免直管公房租金等措施，开始妥善解决城镇低收入家庭的住房困难问题。最近几年，德阳市坚持把“为民惠民、关注民生”作为工作重点，加快了“惠民小区”建设的进程，实施了“实物配租为主、租金核减为辅”的廉租住房分配制度，收到政府比较满意，低收入群众得到实惠，社会反映良好的实际效果。

  　德阳市围绕解决城市低收入家庭住房困难，积极推进廉租住房建设的主要做法是：

 　 一是解决认识问题，把廉租住房建设作为重要的民生工程。德阳市认真组织学习国务院《解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等政策文件，充分认识到，解决城市低收入家庭住房困难，不仅是经济问题，也是严肃的政治问题；不仅是涉及低收入家庭的民生问题，也是事关人心向背的社会问题；不仅是解决群众住得起、住不起的问题，更是涉及社会稳定、社会和谐的问题。因此，市委、市政府高度重视民生建设，把解决低收入家庭住房困难作为落实科学发展观的重要工作，作为富民惠民的重要举措，切实抓紧抓好。

  　二是加强组织领导，把廉租住房建设的责任落实到单位和人员。德阳市加强了住房保障工作领导机构建设，成立了以分管副市长为组长的住房保障领导小组，在规划和建设局设立了廉租住房管理领导小组办公室，抽调专人负责日常工作。各县（市、区）也成立了相应机构，形成了政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层把关、一级对一级负责的廉租住房建设管理的组织网络。

    三是搞好制度建设，制订符合实际的廉租住房保障政策依据。德阳市结合实际制定了《廉租住房管理办法》、《租金补贴管理办法》、《低收入家庭资格认定办法》等制度，并向社会广泛宣传。这些制度归纳起来主要是三个方面的具体规定：一是实行实物配租。规定“市区常住居民户口超过8年；人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；无房户或家庭人均使用面积未达到10平方米的住房困难户，可以申请廉租住房。”二是采取租赁补贴。对城镇低保无房户、人均使用面积未达到10平方米的住房困难户，按每月每平方米10元进行补贴，家庭月租金补贴最低额为150元。三是采取租金核减。对城市“五保户”、残疾、特困户等实行住房租金核减，减免比例为20%到100%。德阳市坚持“公开、公正、公平”的原则，把申请廉租住房居民的基本情况在社区、街道、媒体及网络上予以公示，广泛接受社会监督。定期对配租家庭进行收入、人口、住房复核，近年来，对家庭经济和住房条件已经好转的7个家庭取消了住房保障资格。

    四是开展住房调查，建立符合廉租政策低收入困难家庭住房档案。为全面了解全市低收入家庭住房状况，从2005年开始，德阳市房管处开展了两次住房调查，深入社区和家庭，掌握基本情况，建立低收入住房困难家庭的住房档案。调查摸低掌握了全市低收家庭住房相关情况：目前，全市人均住房10平方米以下、人均年收入不到2700元的最低收入家庭有3548户；低收入住房人均10平方米以下的困难家庭有8209户。这一数据为制订地方性廉租住房制度，和制定廉租住房建设计划提供了科学依据。

  　五是加快工程进度，及时把新建的廉租住房提供给困难群众。德阳市将廉租住房建设列入各级政府的重点惠民工程。2005年以来，市财政投入4662万元，建成廉租住房840套4.43万平方米。目前，全市3019户人均住房10平方米以下的低保家庭得到了廉租住房保障，覆盖面超过85%。其中实物配租2031户（新建廉租住房安置693户；通过对89万平方米直管公房的调配，1248户最低收入家庭住房达到了人均10平方米以上；90户轮候安置的家庭在2008年春节前后结束轮候），租金核减446户，租赁住房补贴542户。市本级已对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保。

    六是加速改造整治，把危房和低洼棚户区改造纳入廉租保障范围。德阳市加大危房改造和低洼棚户区改造的力度，并关注破产企业改制后低收入职工的住房难问题，同时将上述三个方面的低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，扩大保障覆盖面。德阳市财政先后划拨专款2000余万，拆迁改造2300平方米，综合整治旧住宅区8000平方米，拆除危房新建住房11610平方米，受益的市区低收入住房困难家庭达472户。

 　 七是选好物管企业，让困难群众在惠民小区住得安心顺心开心。德阳市积极探索廉租住房“惠民小区”的物业服务模式。首先是选择收费低廉、服务水平高的物管公司提供专业化物管服务。其次是以每户廉租住房家庭每月交纳5元物管费，政府补足物业服务企业成本费用的方式，这里深度解析一下需要德阳官方造价信息期刊立即登录祖国建材通(www.zgjct.com),获取德阳市建筑装饰、园林绿化、市政安装等工程专业造价信息,支持PDF扫描件及Excel表格查询下载，减轻入住困难家庭的经济负担。三是不断完善“惠民小区”生活设施，注重亲情化、人性化的后期管理服务，营造和睦友好、团结互助的生活氛围；设立宣传栏，向居民提供招聘、培训等信息；招用居住廉租住房的低收入家庭人员做物业管理、优惠出租营业房给困难家庭等措施，尽力帮助困难对象解决就业难题，让廉租房住户真正实现安居乐业。

    八是加强督促检查，把廉租住房建设管理纳入政府目标考核体系。德阳市廉租住房建设领导小组办公室每月召开联系会，每季召开专题会，对廉租住房建设的工程工期、工程质量、功能配套、建设资金等情况进行认真分析，安排部署廉租住房建设工作。把廉租住房建设纳入“十大惠民行动”，市政府目督办对各级政府落实廉租住房建设的情况，采取了月督查、季通报、年考核的监督措施，纳入年度考核，逗硬奖惩。

    德阳市在搞好廉租住房建设的同时，还大力推进经济适用房建设。将各单位集资建房纳入全市经济适用住房建设计划，建立购买申请、审核和公示制度，坚持“一次一处一套”的原则，实行统一管理。近四年来，德阳市新建经济适用住房4399套39.08万平方米，约占住房建设总量的10%。廉租住房和经济适用房的建设，使政府解决中低收入家庭住房困难的庄严承诺得到兑现，给广大中低收入住房困难家庭带来实惠，为落实科学发展观，维护社会稳定，构建和谐德阳做出了积极的贡献。

    据陈涛处长介绍，今年，德阳市将进一步扩大住房保障的范围，从市本级已对城市低保家庭廉租住房保障做到应保尽保的基础上，各县（市、区）也要确保做到应保尽保，2010年全市基本解决城市低收入家庭的住房困难。为此，德阳市将努力做好以下几方面的工作：一是认真实施各项规划。积极实施《德阳市住房建设规划》、《解决城镇低收入家庭住房困难发展规划》、《2008-2010年经济适用房建设发展实施意见》，力争在“十一五”期间，全市建设廉租住房12万平方米，解决2000多户的住房困难；2008-2010年建设经济适用房2000套15万平方米，统一向城市低收入住房困难家庭出售。二是保障住房建设资金。今年德阳市将新建廉租住房1200套6万平方米，所需资金7020万元已列入财政预算计划。其中市本级将新建廉租住房1。7万平方米，340套，地址已选定在泰山北路与汾河路交汇处的东南面，占地约14亩，总投资约3455万元。现已完成立项，正加紧相关工作准备，预计4月底至5月初开工建设。三是保障建设用地。市本级在2007年-2010年内以行政划拨方式供应廉租住房、经济适用住房建设用地分别为43亩和289亩。各县（市、区）将在今年上半年完成建设用地规划。