省建设厅关于立即开展建设系统“百日安全生产活动”的通知

川建发[2008]96号

各市、州及扩权试点县建设行政主管部门：

    为认真深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，落实国务院、省政府、住房和城乡建设部关于加强近期安全生产工作和12月22日召开的全省安全生产电视电话会暨省安委会第六次全体成员会议有关精神，按照省安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委[2008]27号）要求，各级建设行政主管部门、有关单位和企业要结合我省建设系统安全生产工作实际情况，做好今冬明春安全生产工作，重点是要把 “百日安全生产”活动抓好、抓实、抓出成效。活动的工作要点如下：

一、活动主题及目标

我省建设系统“百日安全生产活动”主题为：“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”。活动目标为：一是深入贯彻安全生产法律法规；二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系；三是遏制重大事故，杜绝特别重大事故，事故总量和较大事故稳定下降；四是安全生产形势实现持续好转。

二、活动步骤及日期安排

活动总体时间为：2008年12月22日—2009年3月31日，分为以下三个阶段进行：

（一）2008年12月22日—2008年12月31日：宣传启动阶段；

（二）2009年1月1日—2009年3月20日：实施整改阶段；

（三）2009年3月21日—2009年3月31日：总结提高阶段。

三、活动内容

（一）开展形式多样的宣传教育活动

1、开展“送安全知识到现场活动”，各级建设行政主管部门要有计划地开展活动，由领导和相关部门负责人带队，深入基层、企业，发放各类安全知识常识读本、安全标准技术规范等安全读物，宣讲安全知识，提高从业人员安全生产意识。

2、开展建设系统安全生产咨询活动。各级建设行政主管部门务必在活动的第二阶段内，在当地人流密集的中心地区定点开展“安全生产咨询日”活动，向社会广泛宣传安全生产的基本常识、解答群众疑难问题。

（二）突出重点，抓好近期安全生产工作

1、抓好春节期间建筑安全生产工作

从历年安全生产形势分析来看，春节前后民工思归心切，工作中注意力下降，是建筑施工生产安全事故高发期，各地、各单位要按照《四川省建设系统重大节假日、重点时期安全生产工作制度》有关要求，召开专题安全会议，及早部署有关工作，加强监督检查。

一是继续深入开展隐患排查专项治理工作，并结合冬季寒冷天气抓好施工、生活用电和用火安全等措施，开展安全生产大检查，排查施工现场安全事故隐患。对查出的隐患，制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期整改到位。

二是建设、施工、监理等单位要合理安排工程进度计划，避免盲目赶进度、抢工期。在节日期间，确需继续施工的工程，必须制定节日期间专项施工方案，报当地质量安全监督机构备案，并组织全面自检自查，确保质量安全的条件下，方可继续施工。节日期间施工过程中，各有关管理人员必须在岗。“春节”结束后，工程项目必须经当地质量安全监督机构安全检查合格，进场作业人员接受不少于半天的安全教育，方可复工。

三是要加强应急管理工作，特别是“春节”期间的应急管理。进一步完善和细化应急预案，加大应急和安全知识的宣传教育力度，指导帮助工人增强防范和自救能力，认真做好应急抢险的物资储备和人员保障等工作。

四是严格执行节假日值班制度，及时掌握质量管理和安全生产动态，对各种突发事件或重大异常情况要组织力量及时妥善处理，并按规定及时向有关部门报告。

2、抓好灾后重建安全生产工作

“5·12”汶川大地震给我省的基础设施及人民群众生命财产造成了严重损失，目前大量灾后重建工程相继开工建设，灾后重建是当前我省建设系统工作的重中之重。

一是按照相关法律、法规的要求，切实加强安全生产许可证的动态监管，从源头上预防安全事故的发生。对没有安全生产许可证的建筑施工企业一律不得从事建筑施工活动，发现在建工程项目存在严重安全事故隐患的，或已取证的施工单位降低安全生产条件的，要及时进行停工、停业整改，并对施工单位安全生产许可证进行相应的处罚。

二是按照建设部《关于加强汶川地震灾后恢复重建房屋建筑工程质量安全管理的通知》（建质[2008]136号）要求，加强灾后重建项目专项安全措施的审查及施工现场安全监管，对灾后房屋工程质量安全进行严格把关，并定期召开专题会议研究重建工作，针对农村工匠技术水平不高、业主质量安全意识淡薄等现象，组织工匠和业主进行房屋建设质量安全培训，定期到建房点进行检查和指导，确保工程质量和施工安全。

三是进一步加强对外省入川建筑施工企业的安全生产监管，严格按照省建设厅有关规定办理工程入川备案手续，加强对外省入川企业安全生产许可证的审查，督促外省建筑施工企业入川后严格遵守我省建筑施工安全生产管理有关规定，加强管理，规范经营，对不严格执行建筑施工安全生产管理有关规定、存在安全隐患、发生生产安全事故的企业，进行严厉处罚，并及时清出我省建筑市场。

3、抓好在建重点项目安全工作

各地要认真吸取杭州“11·15”地铁工地重大塌陷事故教训，严格按照《关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知》（建质电[2008]118号）、《四川省建设厅关于立即开展建筑施工安全生产专项督查的紧急通知》（川建质安发[2008]481号）要求，切实加强在建重点项目安全生产监管工作，特别是成都地铁工程施工要加强工程勘察设计、施工组织和管理、安全监管和检查等方面工作。

四、活动要求

（一）各级建设行政主管部门、各企业要高度重视，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”和层级管理的原则，切实加强领导，成立由一把手负责的“百日安全生产活动”领导小组，结合《四川省建设系统重大节假日、重点时期安全生产工作制度》有关要求，认真安排部署，落实工作职责，细化活动步骤，确保活动的顺利开展和目标的实现。省建设厅成立 “百日安全生产活动”领导小组（附件1），组织指导全省建设系统开展活动。

（二）活动要突出两个重点：一是“两节”、“两会”的重点时期；二是灾后重建项目、在建重点建设项目、保障性住房工程、学校周边施工项目、大型公用建筑、城市基础设施六个重点方面。

（三）活动期间的安全生产大检查应采取明察与暗访相结合，暗访为主的方式。凡检查中发现的重大安全隐患，要定人、定措施、定时间整改。

活动期间，省建设厅将组成督查组对各地工作情况进行督查。活动结束后，各地要对活动情况进行认真总结，并在2009年4月3日前将书面总结材料报省建设厅。

 

附件：四川省建设厅“百日安全生产活动”领导小组成员名单

四川省建设厅

 二OO八年十二月二十三日

附件：

四川省建设厅“百日安全生产活动”领导小组成员名单

 

组  长：    杨洪波   （厅长）

副组长：    李  又   （副厅长）

            谭新亚   （副厅长）

            杨  光   （副厅长）

            于  桂   （副厅长）

            王卫南   （副厅长）

            田  文   （总工程师）

            邱  建   （总规划师）

            彭  虎   （建设建材工会主席）

            李文泉   （副巡视员）

成  员：    车志军   （省代建中心主任）

            郑友才   （城市建设处长）

            卯  辉   （城市规划处处长）

            殷时奎   （建筑管理处处长）

            文技军   （村镇建设处处长）

            何华荣   （住宅与房地产业处处长）

            胡明福   （科学技术处处长）

            郑贵林   （风景园林处处长）

            冯  江   （勘察设计处处长）

            谢洪学   （工程造价总站站长）

            刁立军   （工程招投标总站站长）

            孔  燕   （省建设监察总队队长）

            张跃林   （省建设工程质量安全监督总站站长）

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