城乡联动统筹发展新农村建设亮点多

    按照“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的要求， 桐乡市因地制宜，促进城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，逐步缩小城乡差别，实现了城乡经济、社会、文化、生态的相互融合、相互促进和可持续发展。

    推进城乡空间布局一体化。把城乡作为一个整体，划分不同功能区块，统一规划布局，形成“集镇型社区—农业中心社区—一般居民点”三级规划，完成了生态市建设等专题性规划。把新农村建设纳入城乡一体化规划范畴，统筹建设，形成城乡联动发展的生产力布局和层次清晰、结构合理的城市形态。从城乡一体供水、交通建设、河道清理等农民群众最关心、最直接和最现实的民生问题入手，大力推进城乡基础设施建设。启动了城乡一体化供水管网建设，城乡地面水供水能力达到41.5万吨/日，村覆盖率达到100%。推进乡村康庄工程延伸建设，全市等级公路通村率、路面硬化通村率均达到100%，公交村通达率100%。推动城乡污水处理一体化，建成7家集中污水处理厂，处理能力12.25万吨/日，城市污水处理率已达83%。加快电力设施和燃气管网建设，在全国率先实现“镇镇电气化”。

    推进城乡产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展、生态环境建设与保护一体化。以发展都市农业为重点，逐步实现传统效益农业向都市型高效生态农业跃升。农村工业以发展块状经济为依托，推进产业集聚。实施“万名农民培训工程”，以“低门槛准入、低标准享受”的办法把失地农民全部纳入社会保障体系，在全市范围内统一征地农民养老保险制度，农村居民合作医疗筹资标准为170元/人，其中个人承担60元，其余由各级财政配套。实施“以市为主”的教育体制改革，义务教育阶段标准化学校占全市义务教育阶段学校总数的92%。社区卫生服务覆盖率达到100%。实现东海明珠工程、村级文化阵地全覆盖。以省级生态市创建工作为载体，实施千里河道整治，千顷绿化造林，“十村示范、百村整治”等工程，城乡生态环境逐步得到有效改善。

    城乡一体化的快速推进，让桐乡市新农村建设亮点频现。通过实施“壮大工程”，村级集体经济“造血”功能明显增强，从2001年开始，全市先后实施两轮村级集体经济壮大工程，出台专项政策，建立领导工作机构和部门帮扶责任制，对人均集体经济可支配收入在100元以下的43个薄弱村进行重点扶持，其中80%的村建立村集体经济新的增收长效机制。在社会主义新农村建设过程中，该市深入开展以城镇文明单位联系行政村，企业联系整治示范村，机关部门联系薄弱村为主要内容的“三联”结对共建活动，积极探索以城带乡、以工哺农的新路子，动员全社会合力推进社会主义新农村建设。

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