关于印发阿坝州委、州政府《关于贯彻落实奇葆书记重要批示精神加强城乡环境综合整治情况的报告》的通知

各市（州）党委、人民政府，省直各部门：

       遵照省委书记、省人大常委会主任刘奇葆近期对城乡环境综合治理系列重要批示和指示（川机发665、673号明传电报印发），阿坝州委、州政府统一思想、高度重视，迅速安排部署贯彻落实重要批示、指示精神；严格对照重要批示、指示所提出的要求和标准，查找突出问题；突出重点，切入难点，创新举措，建立机制，扎实推进城乡环境综合治理工作。现将阿坝州委、州政府《关于贯彻落实奇葆书记重要批示精神加强城乡环境综合整治情况的报告》印发你们，请各地、各部门认真学习参考。

       3月16日，奇葆书记在绵阳调研考察时，又提出城乡环境综合治理工作要全面部署，督导检查，严格问责。请各地、各部门按照省委、省政府工作部署和奇葆书记指示精神，结合各自实际，增添举措，抓落实、强督导、严问责，将城乡环境综合治理工作切实抓好、抓实、抓出成效。

 

 

                                                                                                                                                                                                              二〇〇九年三月十七日

 

中共阿坝州委 阿坝州人民政府

关于贯彻落实奇葆书记重要批示指示

精神加强城乡环境综合整治情况的报告

 

尊敬的奇葆书记：

       今年以来，您就加强全省城乡环境综合整治专门作出一系列重要批示、指示，2月21日，您来我州松潘县调研时，在肯定川主寺镇规划、建设和管理工作的同时，又对我州城乡环境综合整治提出了新的更高要求。州委、州政府高度重视，庚即传达贯彻您的批示、指示精神，突出重点，建立机制，深入推进城乡环境综合整治，着力创建全省城乡环境综合整治典范。现将我州贯彻落实您的重要批示、指示精神，加强城乡环境综合整治的情况报告如下。

一、及时安排部署，迅速贯彻落实批示指示精神

       2月25日，州委召开第57次常委会议，专门传达学习了您对城乡环境综合整治系列重要批示和指示，研究部署了深化城乡环境综合整治，创建全省城乡环境整治典范的各项工作，明确要求各级、各部门把城乡环境综合整治作为事关群众安全和健康、事关经济社会可持续发展、事关展现灾后重建新形象和促进旅游恢复发展的一件大事来抓，深入开展城乡环境综合整治，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。2月28日，州委、州政府又召开全州城乡环境综合整治工作会议，总结近些年来城乡环境建设和管理所取得的成绩，深刻查找了城乡环境建设和管理中存在的突出问题，全面部署了深入持久开展城乡环境综合整治，创建全省城乡环境整治典范的具体工作，进一步明确了城乡环境综合整治的目标任务和工作重点，并与各县、各景区、各有关单位签订了城乡环境综合整治目标责任书。

二、严格对照检查，深入查找环境整治突出问题

       按照您一系列重要批示，指示中提出的要求和标准，结合全州实际，严格对照检查，深入查找了城乡环境整治工作中存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

      一是认识不充分。少数县对加强城乡环境综合整治的重要性、紧迫性、长期性认识不充分，工作不落实；少数市政管理部门的责任意识不强，履职尽责较差，在一定程度上导致了城乡环境“脏、乱、差”现象的存在。

      二是宣传不深入。对城乡环境综合整治和农牧民的宣传教育力度不够、范围不广，一些农牧群众关注生活环境、爱护环境卫生、注重个人健康的意识较差，在引导他们养成良好的卫生习惯和文明的生活方式等方面还需继续加强。

      三是整治不彻底。部分县城乡环境综合整治浮在面上多、深入推进少，突击整治多、长期坚持少，少数县、乡垃圾清运不及时，施工管理不规范，街面及小巷乱停、乱贴、乱挂现象突出；少数旅游景区和集镇因游客减少而降低工作标准，“脏、乱、差”现象有所抬头；公路沿线、旅游环线一些村庄、院落以及住户（含店面）风貌有待改善，杂乱现象随处可见，少数地震灾区特别是受灾群众集中安置区环境整治工作量大、面广，任务十分繁重，存在重恢复重建、轻环境整治的现象。

      四是设施不完善。城乡环卫基础设施建设严重滞后，生产生活垃圾、工业生活污水等不能有效处理，城镇特别是城乡结合部和乡村环境卫生未能从根本上得到有效改善。

      五是监管不到位。一些地区和部门对城乡环境卫生的监管力度不够，督促检查少，未能真正建立起一套行之有效的监督管理机制，城乡环境卫生保持难度较大。

三、突出工作重点，大力开展城乡环境综合整治

       按照全省城乡环境综合整治行动的总体部署，针对我州城乡环境存在的突出问题，以创建最佳人居环境为总抓手，抓住重点，切入难点，创新举措，整体推进，深入持久开展城乡环境综合整治。

（一）  将城乡环境建设纳入灾后重建规划

       坚持以规划为先导，抓住推进灾后恢复重建和牧民定居工程建设的机遇，同步规划县城、乡（镇）、村庄的生活、学习、工作环境、风貌特色以及垃圾收运和处理、供排水及污水处理设施、园林绿化和各类服务设施，并做到同步施工、同步交付使用。

（二）  着力打造藏羌民俗文化和生态家园走廊

       抓住灾后恢复重建和牧民定居建设的机遇，沿国道213线和317线，重点打造从友谊隧道-映秀-汶川-茂县-松潘-九寨沟和汶川-理县-马尔康-金川这两条藏羌民俗文化和生态家园走廊。

       一是按照体现地域特色、突出民族特色、传承民族文化、推进旅游发展的思路，对沿线乡镇、藏羌村寨、单体建筑等进行风貌控制和改造，建设藏羌建筑文化和民俗文化展示体系，美化城乡环境。

       二是加大沿线环境卫生整治力度，在强化道路维护、清扫、保洁的同时，组织相关部门清理规范沿线标识标牌和广告标语，发动乡村干部、农村群众积极投身道路沿线环境卫生整治，并创新思路，建立长效机制，推动藏羌民俗文化生态家园走廊建设。

       三是进一步深化“千里文明走廊”创建活动，引导国道213线、317线沿线群众围绕建设藏羌民俗文化和生态家园走廊，加强村庄院落、房前屋后环境卫生秩序的整治，树立良好的形象。

（三）加强县城和重点集镇环境综合整治力度

       一是整顿规范城区秩序，以13县县城和漳扎镇、川主寺镇、映秀镇、日隆镇等集镇为重点，进一步加强城区街面管理，突出抓好乱摆乱设、占道经营、施工现场管理差等现象的清理整治，全面清理规范户外广告和牌匾，集中开展乱贴、乱画、乱挂整治行动，大力整治城区交通秩序，规范车辆停放，治理占道停车、阻碍交通等行为。

       二是整治环境卫生，在进一步强化县城和重点集镇面上环境综合整治的同时，分片管理，分段负责、完善沿街铺面“门前三包”责任制，重点治理大街小巷、集贸市场、学校、医院、广场、城乡结合部、“城中村“、过境公路、公共厕所等卫生死角，彻底解决城镇环境卫生问题。

       三是开展城镇环保专项整治行动，抓住城镇重点污染源的清理整治，减少污染物排放，使城镇空气环境质量达到规定标准，城镇集中式饮水水源地面水质达到规定标准。

       四是进一步加大投入，增配人员，在县城和重点集镇实行无缝隙保洁，确保城区保洁率达到100%。

（四）以牧民定居建设和灾后重建为契机打造美新农村

       一是以牧民定居新村建设为契机，因地制宜、科学规划和实施好定居点建设，抓好定居点各项基础设施和公共配套设施建设，组织发动牧民群众积极开展牧区清洁行动，切实抓好定居点的“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）工作，彻底改变牧区环境卫生面貌。

       二是以灾后重建为契机，在加快农房重建的同时，全面实施“四改两建”工程，帮助高半山群众家家户户改水、改厨、改厕、改圈，建通村入户路和沼气池，彻底改变高半山群众的生产生活条件。同时，坚持一手抓灾后恢复重建、一手抓环境综合整治，加快灾区乡村环卫基础设施建设，大力整治过渡安置点、恢复重建点的环境卫生，进一步搞好灾后环境卫生与容貌秩序，以整洁优美的环境充分展示灾区干部群众艰苦奋斗、乐观拼搏的精神风貌和恢复重建的良好成效。

（五）深入持久地开展旅游环境综合整治工作

       一是加快受损旅游景区基础设施和服务设施的恢复重建步伐，搞好配套建设和管理，提升旅游服务功能。

       二是加强九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰川、卧龙等旅游景区和周边重点集镇的环境整治，严格工作标准，加强监督管理，进一步巩固和提升景区、景点环境。

       三是深入开展旅游市场执法检查，加强旅游市场监管，规范导游服务行为，狠抓旅游服务质量管理，重点整治旅游景区门前无照经营、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等损害旅游者权益、扰乱景区秩序、影响景区形象等行为。

       四是建立长效机制，营造清洁整齐优美城乡环境

       围绕城镇“七好”和农村“四好”的要求，进一步建立健全长效机制，使我州城乡环境建设与管理步入常态化、规范化、制度化轨道，营造清洁整齐优美的城乡环境。

      一是建立责任机制。进一步充实全州城乡环境综合整治领导小组成员，制定了《城乡环境综合整治实施方案》，强化组织领导和统一指挥，明确目标任务和工作职责，将各项整治工作任务分解落实到具体责任单位和责任人，层层建立责任机制，着力形成主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，职能部门全力推进，社会各界广泛参与的工作格局。

      二是建立动员机制。进一步加大城乡环境综合整治的社会宣传动员力度，大力引导城乡群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，切实提高广大人民群众参与综合整治的积极性和主动性，营造大家齐动手、人人共参与的氛围。

      三是建立管理机制。在加大城乡环境综合整治的过程中，进一步创新理念、拓展思路，标本兼治、建立长效，在强化政府监管力度、创新工作方法的同时，在清扫保洁、市政园林设施维护以及公用设施配套服务等方面引入竞争机制，推动城镇公共服务和设施维护管理社会化、专业化、产业化，使城镇管理科学、有序和常态，逐步适应市场经济发展的要求。

      四是建立监督机制。加大以城乡环境综合整治的监管力度，广泛动员社会各界参与城乡环境综合整治和监督，充分发挥新闻宣传和与论监督的作用，在新闻媒体上开辟专栏，对整治情况和社会反响进行报道，对工作不力、久拖不决的问题予以曝光，为整治工作提供强大的舆论支持。让群众参与监督城乡管理和环境卫生，每两个月组织群众和游客对所有县城和重点乡镇的环境卫生进行评比，并在新闻媒体上公布。

      五是建立考核机制。组建了全州城乡环境卫生综合整治考核领导小组，逐步建立和完善《城乡容貌标准》、《城乡环境综合整治考核办法》、《实施城乡环境综合整治行政过错责任追究办法》等城乡环境整治考核制度，进一步推进城镇管理的规范化、制度化、法制化，确保城乡环境整治工作取得实效。

       尊敬的奇葆书记，我们一定按照您的重要批示精神，以创建最佳人居环境为总抓手，全力实施城乡环境综合整治，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境，展现我州加快发展和灾后重建的良好形象。

 

 

 

                                                                               中共阿坝州委

                                                                                 阿坝州人民政府

                                                                                 2009年3月11日

建筑造价信息四川省建筑造价信息绵阳市建筑造价信息