节能是政府必须承担的重要责任

　　4月25日，刚刚经历了连续多日阴雨绵绵的辽西重镇——锦州市终于停雨，五六级的大风吹散了乌云，却令人们感到阵阵寒意。位于小凌河岸的锦州市建委大院内，红色的充气门和各种条幅装点出了喜庆的气氛，却又不得不面临风中凌乱的尴尬。来往的人群也逐渐被寒风“请”进了屋内。

　　喜庆的红色与恼人的大风，构成了画面的主要色调，也恰似锦州市建委负责人的心情基调：喜忧参半。喜的是，筹备已久的“锦州市第一届建筑节能论坛暨绿色建筑材料与产品展览会”终于鸣锣开张；忧的是，这场大风降温，到底何时能结束。

　　同他们的心情一样，这座城市正在进行的住宅建筑节能之路，也在喜与忧的交杂中迈进。

    一面是寒意一面是人气

　　8时30分，随着上百只红气球的放飞，“锦州市第一届建筑节能论坛暨绿色建筑材料与产品展览会”拉开了帷幕。

　　而此时，对于锦州市建委副主任邱晓冬和科学技术处处长姜旭来说，却是忧心忡忡、皱眉难舒。前夜才停的雨使得展位只能在当日现场搭建，不少企业的展位刚搭好就被大风刮坏了，院门口的充气门一直都没办法竖起来，只能耷拉在一旁，显得有些七零八落。此情此景，自然让两位负责人感到些许沮丧和担忧。

　　与此截然不同的场景是，建委报告厅内的建筑节能论坛却人气火爆。200多人的报告厅内挤得满满当当，工作人员正忙着在过道空隙处加椅子，不少人还在门口排队等候入场。记者在其中看到了一张熟悉的面孔———锦州市建委主任李锦徐。他也和记者一样，已经在门口等了20多分钟。“挤不进去呀！”他笑着说。

　　在论坛安排表上，记者看到，来自清华大学、中国建筑科学研究院、国家或辽宁省相关标准编制人等专家将围绕《可再生能源及太阳能利用》、《空心楼盖技术规程》、《绿色建筑》、《燕尾槽XPS板外保温工程技术》等主题进行讲解和交流，具有较强的实践指导意义。也难怪吸引了设计、建设、开发、监理、高校等各行业人员纷纷前来。

　　一旁等候的某房产开发公司负责人说：“我们平时呆在锦州，难得有机会深入接触和了解先进的技术和观念。节能是以后住宅建设的必然要求，今天这样有专家讲授技术，有政府搭建平台，是再好不过的机会了，当然要来看看。”

　　记者来到展区绕场一周发现，在参展的50多家建材企业中，还包括皇明等一些全国知名企业。同时，也吸引了一些从锦州“走出去”的企业回乡推广。

　　圣地嵘（北京）国际建材科技发展有限公司就是这样一家企业。作为一家有着与美国合作背景的企业，公司负责人刘国友出身锦州，得到建委的邀请后积极响应。他说：“对于一个小城市而言，政府有决心举办这样的展会十分不容易，也是在给企业、行业搭桥梁、做嫁衣。我们一方面是支持家乡发展，信任建委搭建的平台；另一方面，也出于市场的考虑。随着城镇化的推进，小城市、地级市蕴含着勃勃的生机，市场前景看好。我们企业既要走出国门，也十分看重中小城市日渐显现和壮大的市场。”

　　一面是寒意，一面是人气，显然，后者足以让人感到喜悦。

　　一次委婉批评一番卧薪尝胆

　　2008年9月23日，辽宁省建设厅专家组来到锦州例行建筑节能专项检查。正是在这场检查过后，锦州市建委开始了“卧薪尝胆”。

　　据邱晓冬的介绍，在查看了现场后，带队的领导提出了“不是批评的批评”，委婉地指出，锦州当时普遍采用的夹心保温技术是落后的。这使得所有在场的建委工作人员都感到汗颜，同时也痛下决心，将建筑节能当作一项重点工作。随着国务院民用建筑节能条例的实施，锦州市建委相继研究和出台了一系列措施。

　　在具体举措上，首先，强制取缔夹心保温，从2009年1月1日开始，所有新建住宅必须采取外保温；其次，强制推广太阳能，也是从今年1月1日开始，所有6层以上新建住房必须安装分户太阳能热水系统；再其次，取消推拉窗，改为平开。

　　在此基础上，他们还发布了一系列指导性文件。如：建筑节能施工图、锦州市建筑节能若干规定、锦州市太阳能热水器应用与安装、锦州市民用建筑太阳能热水系统应用管理办法等。同时，还实行建筑节能材料产品的监查制度，对于不节能的采取一票否决制，审查不批，验收不过；并建立了建筑节能材料产品的备案登记制度，进行强化。

　　值得一提的是，他们还专门开通了锦州市建设科技网，提供住宅建筑节能方面的信息交流、技术推广、政企互动等服务。

　　随着各项工作的开展，锦州市建委开始酝酿搭建一个节能技术、产品的交流平台。2008年11月，在全市建筑节能工作会议上，邱晓冬提出了这个设想；经过数个月的筹备，2009年4月，设想终于得以实现。

    一面是坚定目标一面是重重困难

　　采访中，姜旭多次强调：“锦州市的住宅节能工作仍在摸索起步阶段，既不能和沈阳、大连比较，也远不及山东、哈尔滨等其他地区，可以说我们现在还是落后的。”

　　诚然，从全国范围来看，锦州市的现状还不足以算先进，但是他们所遇到的困难却是典型的。

　　资金。这是锦州市建委推广住宅建筑节能工作面临的首要问题。在有限的财政收入下，不能向富裕城市一样为市民、建筑企业、开发商提供适当的补贴，这使得多方利益只能通过其他途径寻求平衡。而锦州市建委目前所致力的农村住宅节能技术下乡及试点，也因为争取资金的关系，迟迟没有推广开来。

　　技术。例如，对于锦州市很多设计单位来说，以前都鲜有或没有做过包含太阳能系统的方案。而不少已经建成的太阳能系统都安放在阁楼上，既影响了楼体的美观，也占据了一定的面积，成为不少开发商推诿的理由之一。随着规划、设计等多部门的协调和努力，在富锦佳园小区，这一问题就得到了较好地解决。在此次展会论坛中，人气的爆棚，也是当地从业人员对技术需求迫切的表现。

　　观念。观念的转变不在一朝一夕，但是，只要是惠及群众并符合当地实际的，就一定会被人们所认可和接受。广泛运用媒体宣传、政府多做实事进行试点，使人们真切感受到节能的好处，是锦州市建委目前住宅节能工作的着力点之一。

　　在充分认识现状的基础上，锦州市建委一方面积极利用现有市场条件和经济条件，根据自身实际情况调整和制定具体的工作步骤；另一方面，也拟定了一个更为宏伟的目标，以示鞭策和动力：力争在住宅建筑节能领域，走到辽宁省前列，至少在太阳能利用方面，做到除沈阳、大连外第三强。

　　邱晓冬说：“去年，省厅检查组给了我们一年的时间进行改进，希望这个期限到时，可以再请专家前来，看看锦州一年中的新变化。我们有信心，让他们看到一个全新的面貌。”

　　资金、技术、观念，这三者的缺位，也是目前不少地级城市住宅建筑节能面临的普遍困难。越是面临困难，政府部门越应承担起更多的责任，主动谋划。对于全国成百上千个既不具备相当财力，又难以寻求观念、技术突破的地级城市而言，锦州市建委所进行的探索与努力具有诚意，也勇气可嘉。

　　交杂着喜与忧，交织着光明与曲折。但是，只要有决心有毅力，尽管“万事开头难”，但是，路——总是越走越宽阔。

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