西藏初步建立城乡住房保障体系

随着今年公共租赁住房、城镇棚户区改造工作的启动和廉租住房、周转住房等保障性住房建设及农牧民安居工程建设的深入推进，标志着西藏自治区已初步建立覆盖城乡的住房保障体系，广大群众居住条件得到进一步改善。

农牧民安居工程深入推进，广大群众居住条件不断改善

2006年，西藏自治区提出，利用5年时间，让全区80%的农牧民住上安全适用的住房。5年来，该自治区整合国家投资、积极自筹资金、多方协调落实援藏资金，充分调动农牧民群众的积极性，累计投资170多亿元，实施了以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，使全区条件较差的近30万户、143万农牧民住上了安全适用的新房。

在具体实施过程中，西藏充分考虑农牧民群众的收入状况，进一步加大对低收入困难户的补贴力度，并多方筹措资金，让农牧区困难群众能够建得起房、住得上新房并住得安心和舒心，住房条件得到进一步改善。

“十一五”期间，西藏只用4年时间，就全部完成了预定的农牧民安居工程建设任务。同时，在实施安居工程过程中，西藏还整合安排资金150多亿元，用于每个“安居工程”集中建设点的水、电、路等配套建设和村级综合活动场所建设，新增安全饮水人口近70万人，新增用电人口27万人。全区5453个行政村已有90%建起了综合活动场所，农牧民的生活生产条件有了显著改善。

为使全区农民都住上安全适用的新房，切实深入推进以“安居乐业”为突破口的新农村建设，西藏自治区决定，从今年起，再利用3年时间，深入推进安居工程建设，完成未纳入“十一五”农牧民安居工程建设计划的原住房条件相对较好的20%部分、共18.55万户农牧民安居工程建设。到2013年，西藏将实现所有农牧民群众均住进安全适用房屋的目标。同时，西藏还将结合村容村貌整治等“八到农家”工程，切实改善农牧民群众的居住条件。

同时，在推进农牧民安居工程建设中，西藏高度重视居住安全问题。2008年以来，该自治区深入推进农牧民安居工程抗震加固工程，对安居工程采取“国家和自治区补贴一部分、农牧民再自筹一部分资金” 的方式，对4.92万户农牧民房屋进行危房改造和建筑节能改造，完成了10万多户农牧民安居工程抗震加固。在新建的安居工程建设中，西藏从设计源头入手，充分考虑各种因素，进一步采取有力措施推进农牧民住房抗震和安全工程建设，有力确保农牧民群众的居住安全。

多层次的城镇住房保障体系初步建立，住房供应结构更加合理

2007年，西藏自治区着手开展廉租住房建设试点工作，标志着西藏多层次的住房保障体系构建工作开始起步。4年多来，西藏多方筹措资金，将廉租住房等保障性住房建设纳入为民办实事的民生工程，加大力度深入推进，已初步构建以“四房两改”为重点、“两补一金”为基础的住房保障体系。“四房两改”即廉租房、公共租赁住房、干部职工周转房、经济适用住房，棚户区改造和农村危房改造；“两补一金”即廉租住房租赁补贴、干部职工住房补贴，住房公积金。目前，西藏已形成高端有市场、低端有保障的多层次、合理化的住房供应体系，供应结构趋于合理。

截至2010年年底，西藏已安排投资11亿多元，在全区建设廉租住房10800套，通过实物配租的形式，解决了城镇低收入家庭1万多户、4万多人的住房困难问题；投资29亿元建设26000多套干部职工周转住房，缓解干部职工住房紧张状况。2010年，西藏安排资金4940万元，对符合城镇低收入廉租住房条件的1人户和2人户家庭发放租赁住房补贴，每人每月发放租赁补贴225元，解决了城镇低收入家庭9049户共1.35万人的住房困难问题。随着廉租住房制度的深入推进，西藏已实现廉租住房制度覆盖全区所有县区，以实物配租为主、租赁补贴为补充的廉租住房制度得到进一步健全和完善。

2011年，西藏将全面开展公共租赁住房建设和棚户区改造，力争到“十二五”末，实现全区城镇低收入家庭“应保尽保”。（消息来源：中国建设报）

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