遂宁市深入扎实推进城乡环境综合治理工作纪实

    近年来，按照省委、省政府关于深入推进城乡环境综合治理的决策部署，市委、市政府坚持把开展城乡环境综合治理作为实施省委“两个加快” 和市委“五个定位”重大发展战略的重要抓手， 作为改善民生、促进和谐、优化发展环境的重要举措，强化组织领导、构建责任体系，提高公民素质、夯实整治基础， 注重建管并重、建立长效机制，全市城乡环境卫生、容貌秩序得到明显提升，人居环境和发展环境得到极大改善。

　　坚持高起点科学规划　明确治理方向和标准

　　“遂宁变了，更加干净了！遂宁美了，更加亮丽了！”移步皆是景，举目满眼春。山体、河流、绿树、鲜花与城市建筑交相辉映，日新月异的城市建设，记录着遂宁年轻亮丽、活力勃发、魅力四射的前进步伐。

　　市委、市政府围绕打造“城乡互补、城乡相融”的现代生态田园城市目标，结合城乡环境综合治理和“五十百千”工程创建要求，聘请清华大学、美国易兰、日本大场、加拿大毕路德、英国奥本辛斯公司等国内外知名规划机构和专家参与城市规划研究和编制工作。先后编制了中心城区夜景、特色街区、城市风貌等大型规划，以及城市综合交通、园林绿化等一大批专项规划，努力构建完善的城镇规划体系。从整体系统规划到单项详细规划的制定，让治理工作有了明确的方向和标准。

　　——提升核心区规划。精心编制75公里绕城高速区域内300余平方公里城市核心区发展规划，科学进行功能分区和产业布局，对湖泊、湿地、森林、绿道建设进行专项规划。城市新区着重搞好功能配套、生态保护等方面的规划设计，打造城市综合体；

　　——优化老城区规划。清理和反思城市存在的缺陷和遗憾，重新优化设计城市风貌特色、天际线、建筑通透度、单体建筑、建筑立面，逐步改造提升，避免“千城一面”；

　　——编制保护性规划。编制老街、老巷、古树、古建筑、特色民居等保护性规划，并提交人大作出保护决议，避免“一边消除历史符号、一边花重金仿古”，留住“城市记忆”；

　　——抓好村镇规划。按照“四注重、四提升”“三打破、三提高”的总体要求，编制新农村综合体规划，做到基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”建设，粮田区、蔬果区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐“七区配套”发展。今年内，建制镇总体规划和乡村（村庄）建设、农村新型社区建设规划将实现全覆盖。

　　瞄准重点高标准治理　注重治理示范引领作用

　　清晨的第一缕阳光透过薄薄的雾霭轻洒在遂州大地，涪江水轻绕斗城，一片片花草正吐露芬芳，一棵棵苗木随风轻摇，将滨江河堤点缀得生机盎然；整洁的观音湖广场上鸟儿鸣唱，人们随着晨练的序曲欢快地运动着；整洁的街道两旁环境优美，忙碌着学生上学的背影……蓝天、碧水、绿地、新鲜空气，将整个遂宁装点得如此惬意，如此和谐。

　　如此的惬意生活来自哪里？这一切源于市委、市政府对城乡环境综合治理的不懈追求——让群众充分享受到环境综合治理带来的实惠，提高群众的幸福指数，提升遂宁宜居宜业的城市形象。在城乡环境综合治理中，我市坚持把城乡环境综合治理与城市建设相结合，注重提升环境综合承载力，以重大项目为抓手，以专项治理为重点，不断完善城市功能，持续改善城乡风貌。

　　——治路，让城市更通畅。投资10余亿元改造和建设了五彩缤纷路、玉龙路、公园东路等20余条城市主次干道，对城市主要街道进行橡胶沥青路面黑化和柔化，对城区100余条小街小巷进行全面整治，消灭了城市硬化死角。实施了遂州路、和平路、育才路、德胜路等近20条街道的人行道改造，改用防滑火烧花岗石、渗水节能砖和本地卵石铺装，并在沿途设置休闲坐凳，增强了道路通行能力和休闲功能。

　　——治污，让城市更洁净。投资近5亿元新建和增配环卫设施，新建河东污水处理厂，扩建城南污水处理厂，全面启动市城区井石湾生活垃圾处理新厂建设，完成插板堰村垃圾处理厂渗滤液处理设施建设和工业园污水处理二厂主体工程建设。城市新区全面实现雨污分流，老城区排入观音湖的污水全部实现截流，城市生活污水处理率达84%。投资1450万元将城区公厕全部改造为星级公厕，新增垃圾清运车、保洁三轮车100余辆，配置环保垃圾桶、果皮箱1800余个，城市垃圾密闭运输率和无害化处理率达到100%。认真贯彻落实“德阳罗江会议”精神，切实建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”工作机制。全市多渠道筹集资金2.4亿元，已建成县级垃圾处理厂5个，建成区域共享垃圾填埋场45个，配备农村垃圾箱桶17958个，转运车辆751台，建成村级垃圾收集点1756个，堆肥处理点1283个，配备镇、村保洁员16898名，全市有85%的村建成垃圾收集点，62%的村建成堆肥处理点，100%的镇、村配备了保洁员。

　　——治乱，让城市更优美。投入资金2亿多元，组织实施城市风貌塑造项目100余个。对滨江路、遂州路等32条主次干道实施“洗脸”工程，清洗、美化建筑立面147万平方米。开展色污染、店招店牌、卷帘门、实体围墙“四项专项整治”，拆除实体围墙30公里，规范设置店招店牌3.7万余处，规范空调室外机3万余个，拆除整改卷帘门2848个3.6万平方米，拆除临街防护栏6864处共6.92万平方米。在全省率先通过市场化运作模式开展市城区24处裙房卡口拆迁工作，拆除破旧房屋11.25万平方米。投资4300万元对市城区21个农贸市场进行环境改造，实现 基础设施、卫生环境、食品安全、风貌形象、常态化监管“五个提升”。

　　——植绿，让城市更生态。通过全民兴绿、新街必绿、造湖增绿、拆房植绿、拆墙透绿、规划建绿，实现了市城区“宜绿则绿”。修建滨江公园、渠河公园、河东湿地公园、联盟河观音文化园等20余个公园、游园，启动中华养生谷、玫瑰谷、圣平岛等生态绿地建设。集中规划建设省级园林式居住小区36个、园林式单位102个。城市绿化覆盖率达40.8%，绿地率达38.7%，人均公园绿地面积9.33平方米。

　　——亮化，让城市更亮丽。投资6900多万元，在城市主次干道、商务区、高层建筑实施光彩亮化工程，在新建道路启动安装太阳能路灯。实施小区路灯改造，帮助社区安装路灯4250盏，消除路灯盲区，实现城市亮化、美化，城市夜景更加亮丽迷人。

　　以长效机制为保障　巩固深化治理成果

　　街道道路上，没有纸屑和污垢，多了垃圾桶和文明宣传牌；公园花台中，没有杂草和杂物，多了爽心悦目的绿树和花卉；社区楼道里，没有“万花筒”类的“牛皮癣”，多了明亮的节能灯和温馨规范的提示语……日日夜夜的城乡环境综合治理，让我市经历着美的洗礼，一幅幅城乡新画面让人耳目一新，不论是南来北往的过客，还是生活在这座城市的居民，都深切地感受到了前所未有的变化。

　　“城乡环境综合治理绝不是走过场，更不是摆花架子。”在这次长时间、大范围、多角度的城乡环境综合治理活动中，不管是组织者还是参与者，市委、市政府都没有将其作为简单的环境改造工程来对待，而是从更深层次的意义上将其理解为一次关乎遂宁城乡经济社会健康和谐发展的大事来抓紧抓好抓出成效。

　　通过强化宣传发动和督察考核，有力地推进了城乡环境综合治理深入开展。我市将城乡环境综合治理纳入年度目标考核，逐级签订了目标责任书。纪检监察、督察、效能和整治办实行周检查、月通报、季评比，严格考核奖惩和责任追究，有效避免“治理工作一阵子、问题成堆再突击”的现象，促进了城乡环境综合治理工作常态化、规范化。2年来，全市共组织督导队伍67支，开展督导暗访活动1156余次，通报批评工作不力、问题突出的责任单位、部门141个，问责处理工作人员69人。

　　科学评估治理成效　坚定环境治理信心

　　一个城市就是一张面孔，如何梳理好每一根头发，活络每一个细胞？对照《四川省城乡环境综合治理总体规划》和《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》，我市对城乡环境综合治理成效进行了科学评估，进一步激发了全市人民对家园的自豪和热爱，坚定了深入开展城乡环境综合治理的信心和决心。

　　——综合治理明显改善了城乡人居环境，增强了群众生活幸福感。通过扎实开展“五乱治理”和集中开展城市环境改造工程、城市风貌治理工程，城乡环境不断改善，人民群众幸福感不断增强。近3年来，遂宁市城市环境力测评11个指标实现翻番，26个指标高于全省平均水平，公众对城市环境的满意率达到 92.43%、连续2年居全省第一，在全省“城考”中连续4年名列前3名。

　　——综合治理明显优化了城市发展环境，提高了城市综合竞争力。良好的发展环境成为推进遂宁跨越发展的强大动力。我市固定资产投资连续3年增长超 50%，工业增加值连续5年增长超30%。2010年，全市签约引进项目420个，到位资金208亿元。外贸出口首次突破2亿美元。

　　——综合治理明显锤炼了干部作风，提升了党委政府执政形象。通过城乡环境综合治理，全市各级党委政府和广大干部积极转变作风，攻坚克难打硬仗、关键时刻讲付出、全心全意办实事，树立了执政为民、干事创业的良好形象。国家统计局遂宁调查队调查结果显示，公众对遂宁市政府工作的满意率达95%。

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