青海深入推进城乡住房建设改革纪实

近年来，青海省委、省政府不遗余力推进住房建设改革，不断加大财政投入，创新实施政策，推进住房保障体系完善，扩大保障覆盖面，使安居工程这一关乎民生的温暖工程、幸福工程不断取得新进展，城乡居民人居环境明显改善。

截至目前，该省近11万户城镇中低收入住房困难家庭通过保障房政策改善了住房条件，3.5万户享受了廉租房租赁补贴。同时，全省农村困难群众危房改造、游牧民定居工程、农村奖励性住房已分别实施13.36万户、8.426万户、21万户。

2013年是青海省住房建设新政迭出的一年，好政策惠及更多城乡群众。

这一年，青海全面打响棚户区改造攻坚战，提出5年时间基本完成21.4万户棚户区改造，全省城镇住房保障标准提高到人均16平方米。

这一年，青海农村建房政府奖励标准、投资标准提高，在农村奖励性住房、农村困难群众危房改造以及游牧民定居工程“三驾马车”拉动下，全省农牧区群众住房升级换代加速，村容村貌、村级产业焕发新光彩，农牧区人均住房面积提高到27.57平方米。

这一年，以城镇保障房及棚户区改造、农村危房改造、农村奖励性住房建设、游牧民定居工程建设等为主的青海省城乡安居工程，进入建设快速推进期、竣工交付高峰期、分配入住密集期、改革成效最明显期。

今年，青海省城乡住房改革政策继续推进，棚户区大规模改造纵深而进，城镇保障房分配退出机制完善，以农牧区“三房”建设为主要内容的高原美丽乡村建设启动。

城镇保障房，千万广厦筑和谐

从以前一家4口蜗居在潮湿寒冷的破旧煤房，到搬进有地暖、有水厕的花园小区廉租房，海东地区民和回族土族自治县破产企业职工董生财激动地说：“有了稳定住房，我们的心别提有多温暖、多踏实了，现在出门打工少了后顾之忧，再不用为住房煎熬了。”

一处房、一个家，改变了曾经“望楼兴叹”的董生财等群众的生活状态，也提振了他们的精神和生活。一栋新楼房、一片安居工程，改变着城市的景观容貌，也演绎着新青海建设的和谐美好。

为推进城镇住房改革，青海省委、省政府切实加大政策创新支持力度，明确总体要求和工作目标，提出把城镇保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要工作。

为解决保障房建设资金困难，加快基础配套设施建设，青海省积极落实税费减免等支持政策，鼓励企业和其他社会力量参与保障性安居工程建设。在积极向国家申请支持的同时，启动保障房私募债运行，实现了保障房建设融资与金融市场的有效融合。

为让群众“住得安稳、住得放心”，青海省对保障性安居工程质量问题实行“零容忍”，全面落实建设、勘察、设计、施工等单位永久性标牌制度和工程质量终身责任制。

为改善保障房环境和住房居住功能，青海省大力推广应用新型、节能、抗震建筑结构体系和可再生能源建筑利用技术，努力使保障房在较小空间内创造较高居住生活舒适度。

为确保分配公平和后续运营良好，青海省不断完善管理办法，今年出台实施了保障房准入分配退出和运营管理实施细则，实行公租房和廉租房并轨运行，进一步明晰管理机制，深化保障房改革。

2013年，青海省明确提出把棚户区改造作为保障性安居工程建设的重点，坚持整治与新建相结合，力争用5年时间基本完成国有工矿及城市集中成片区、非集中成片区、“城中村”等21.4万户棚户区改造任务。今年，青海省又明确将新建城镇保障房和改造棚户区住房11.05万套，其中改造棚户区住房9万余户。

目前，青海省以廉租房、公租房以及经适房和各类棚户区改造住房等为主的多层次保障房供应体系初步形成，全省城镇保障房覆盖率在西北地区位居第一。

农村住房建设，美丽乡村构建美好生活

在推进城乡安居工程建设中，青海省在全国创新推出农村奖励性住房建设政策。从2010年到2013年，青海省不断提高奖补标准，直接投入奖励资金总计23.1亿元，支持全省25万户农村家庭盖起了新房，直接拉动建房社会投资上百亿元。

2013年，青海省农村困难群众危房改造户均建房补助标准由两万元提高到2.2万元。同时按照“多补一点、少建一点、帮扶一点”的思路加大帮扶力度，最大限度地帮助困难群众改善居住条件。全省实际确定的改造25566户危房任务基本完成，并完成投资17.98亿元。

在农村“两房”建设中，青海省强制推行抗震结构施工标准，大力推广应用节能环保新型材料，加强现场质量监督指导，先后培训农村建房工匠5000余人次，实行奖励性住房分户验收，将节能吊炕、保温墙材等用于新建农房，农村房屋建设质量得到显著提高。

在大规模推进农村“两房”建设中，青海省从改变过去农村建设“只见新房，不见新村”的问题出发，从以新房新村建设带动乡村产业结构调整出发，以农牧区住房建设为契机，提出以村庄规划为先导，以示范村建设为重点，加大力度配套建设农牧区基础设施和公共服务设施，大力开展农村环境综合整治，积极拓展农村富民产业发展。

多隆村，大通县老爷山下一个曾经不起眼儿的村庄，搭乘安居工程建设快车，全村402户基本全部建起新房子，并打造了乡村旅游一条街，不少农户经营起农家乐。2013年，村里人均收入增长到6000余元，赶上了全省农牧区群众年平均收入水平。村民张广梅感慨：“没有房子，农家乐也开不起来，钱也挣不来，房子是根本。”

今年，青海省农村住房改革进一步深入。青海省委、省政府做出实施高原美丽乡村建设重大决策，计划从今年起每年建设300个高原美丽乡村，到2020年建成一批田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村。在高原美丽乡村建设中，“全力保障基本住房条件，加快改善农牧区生活条件”是重点。

不断深化住房改革，一组组数字、一处处变化，记载着青海省委、省政府“千方百计改善人民生活，千方百计增强发展活力”的践诺。（消息来源：中国建设报）

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