低碳城市发展与水泥窑协同处置废弃物相互促进

2012年12月21日，由工业生产力研究所主办的主题为《水泥行业协同处置城市固体废弃物》的工业效能沙龙活动在北京举行，沙龙邀请了水泥窑协同处置废弃物、低碳城市、垃圾处置等方面的专家作了主题报告，并针对专家所讲内容进行了热烈的讨论。中国水泥协会副秘书长、《中国水泥》杂志总编张建新参加了此次沙龙，并对水泥窑协同处置废弃物这一主题发表了意见。

水泥窑协同处置废物在美国、欧洲已有20多年的发展历史，在中国等发展中国家仍然处于起步阶段。工业生产力研究所中国项目宣传专员刘颖以美国与欧盟为例，介绍了水泥行业协同处置城市固体废弃物及污泥的国际最佳实践，GTZ/Holcim(2006)提出了水泥行业协同处置废弃物是需要遵循的五大基本原则：1、协同处置必须遵守废物管理体系;2、应当避免额外排放以及对人体健康造成负面影响;3、水泥产品的质量需保持不变;4、从事协同处置的公司必须具备相应的资质;5、协同处置的实施需要考虑国情。许多发达国家已经制定了废弃物管理总体法律框架，为协同处置与废弃物管理体系的结合提供了基础，这是非常值得我们借鉴和学习的。

在国内，水泥窑协同处置废弃物有一些案例，例如，新北水、华新、海螺，他们都有各自的协同处置方法，但面临的同一个现实是相关法规、监管的缺失以及协同处置为企业带来的经营效益基本处于亏损或不盈利状态。中国建筑材料科学研究总院刘姚军工程师在沙龙上介绍了新北水、华新和海螺的水泥窑处置废弃物实践，她介绍到国家环保局目前组织制定水泥窑协同处置危险废弃物方面的标准规范发布征求意见稿，国家国家标准化管理委员会下达，由中国建筑材料科学研究总院承担的国家强制性标准《水泥窑协同处置废弃物技术规范》的制订工作也正在进行中。这些将为水泥窑协同处置废弃物领域增添有力的规范指导作用。同时，刘姚军将水泥窑协同处置城市废物与低碳城市建设相结合，指出水泥行业在低碳城市建设中可以执行的碳减排措施：替代原料、替代燃料、增加混合材掺量、余热发电、处置废物、工艺过程优化、能源管理。同时水泥窑协同处置城市废物对于低碳城市建设具有反作用：推动资源的合理利用、促进绿色市政技术的应用、促进低碳节能材料的使用、树立低碳生活理念。

磐石能源研究所毛达通过自己的实践为大家介绍了我国生活垃圾的管理现状，目前我国生活垃圾的特点是：产生量巨大，增长迅速，但存在统计缺陷;填埋为主，焚烧比例显著增长，简易堆放比例仍很高，但统计外随意处置量难以计数;垃圾投放混合严重，水分高，有害物含量高，不适合高效再利用和分类处理;混合垃圾处理(混合填埋、混合堆肥、混合焚烧)都产生了不可忽视的污染问题;露天堆放和焚烧严重侵扰城乡居民生活;大城市垃圾向其他地方转移，可回收物处理二次污染严重。垃圾处理过程中存在很多问题，例如法规体系偏重末端处理，且缺乏内在一致性和相互协调性;多头管理，但由建设部门主导;地方实际治理工作本末失衡，末端处理投入加大，垃圾分类和资源化推进困难;末端处理监管不足;垃圾管理在政府工作序列的位置有待提高;政府与公众相互交流不足等。在未来发展趋势中，毛达提出中国已经走到了一个十字路口，地方政府与公众需要考虑两种垃圾管理模式的选择：节约+减毒+分类投放/处理=环境和健康影响最小化VS浪费+用毒+混合投放/处理=环境和健康影响难控制。同时政府在相关法规建设、规划、管理、监管、信息公开等等方面要有更多的改善和改革，更广泛、更深入的公众参与是根本。

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