国务院印发综合性工作方案 多管齐下助节能减排

    加快发展循环经济

    推进资源综合利用

    国务院日前印发的国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》提出，{TodayHot}我国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。

    将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点，继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点，并推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。同时，要组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。

    将加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。“十一五”期间实现重点行业节水31亿立方米，新增海水淡化能力90万立方米/日，新增矿井水利用量26亿立方米。其中，2007年要实现重点行业节水10亿立方米，新增海水淡化能力7万立方米/日，新增矿井水利用量5亿立方米。

    要推进资源综合利用，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。“十一五”期间建设煤矸石综合利用电厂2000万千瓦，今年开工建设500万千瓦。同时，要推进第二批城市禁止使用实心黏土砖，确保2008年底前256个城市完成“禁实”目标。

    燃油税将适时出台

    环境税正研究开征

    《方案》提出，将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，研究开征环境税。

    将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及{HotTag}节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。

    实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

    建筑节能严格管理

    不达标准不准销售

    《方案》提出，将大力推广节能省地环保型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

    根据方案要求，要建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革，实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，在25个示范省市建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现节能1250万吨标准煤。

    据悉，从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。

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