东莞市属重点工程实行集中代建制五年来硕果累累

    东莞市自2001年实行市属重点工程集中统一管理以来，工程建设硕果累累，一大批设计新颖、具有现代特色的工程相继交付使用。其间没有一项工程超预算，没有出现一宗质量安全事故，没有发生一起工程腐败案件。      集中代建五周年 一大批市属重点工程扮靓新城      新颖大方的中心广场、国际一流的玉兰大剧院、功能多样的科技馆、快速便捷的环城路、松山湖大道……这些代表着东莞的现代气息的工程，都是东莞市市属重点工程实行代建制的丰硕成果，有效地扮靓了东莞新城，确保了市委、市政府“一年一大步、五年见新城”城建目标的如期实现。      据了解，过去由于政府投资项目多为非专业化管理，“医生建医院，老师建学校”的现象比比皆是；加上资金管理者、建设管理者与建成使用者三位一体，缺乏监督约束，违规操作时有发生。  {TodayHot}    为了对市属重点工程实施专业化管理，改变以往工程建设“谁用谁管，临时搭建班子”的做法，东莞市于2001年7月成立了市属重点工程集中代建机构——市城市建设工程总指挥部，2003年5月更名为市城建工程管理局，专门负责对市财政投资的市属重点工程建设进行集中统一管理。今年第十三次市委常委、副市长联席会议又决定，今后凡市财政投资的基建项目（不含道路桥梁项目），均由市城建工程管理局负责代建。到目前为止，市城建工程管理局共承担了90多项工程建设任务，总投资200多亿元。     政府工程建设既好又快 没有出现一宗质量安全事故      五年来，东莞市实施市属重点工程集中代建，集中攻坚保证了工程进度，专业管理提高了工程质量，严防突破控制了投资，以人为本树立了政府工程形象。     市城建工程管理局作为政府工程的代建业主，五年来快速推进市属重点工程建设，每年都有新亮点，每年都有新奇迹。几年来，{HotTag}平均每天完成工程量1000多万元，创下了一个个东莞城建新速度。如为了缓解城市交通压力，莞樟路、运河路、莞太路等9条市区主干道，总长49公里，前后只用了7个多月时间就全部改造完毕并投入使用。      由于实行专业化管理，达到了既快又好的效果，提高了工程质量和档次。东莞大道、东江大道厚街水道桥等被评为“广东省市政优良样板工程”，会议大厦室内装饰工程设计和施工获得国家“建筑装饰奖”，展览馆幕墙已通过国家“装饰金奖”初评，玉兰大剧院正积极申报国家“鲁班奖”。     资金使用既安全又高效 没有一项工程超预算      为管好市属重点工程建设资金，东莞市依托市建设工程交易中心、市会计核算中心和市财政投资审核中心，通过实行公开招标、会计委派和投资评审，确保资金使用安全有效。东莞市制定了《东莞市建设工程招标投标管理办法》，所有政府投资重点工程项目，凡依法应当公开招标的，一律到市建设工程交易中心公开招标，绝不允许搞“暗箱”操作，并对招投标过程实行统一的监督。      制定了工程用款管理八项原则，对市属重点工程实行会计委派制度，市城建工程管理局所有工程财会人员均由市财政局委派，全程参与监督工程建设资金的使用，对工程款实行国库集中支付。五年来，没有一笔工程款被截留、挪用，没有发生一起重大资金安全事件。而且市城建工程管理局坚持公开招投标，坚持严格控制工程变更，积极推行“零签证”等措施，不仅没有一项工程超预算，而且节省了大量资金。已建成并交付使用的45项重点工程中，已完成结算的莞樟路等15项工程节省投资近4亿元，节约率达273％。     廉政建设既防又堵 没有发生一起工程腐败案件      东莞市属重点工程实行集中代建制以来，不断建立健全预防和治理工程腐败的监管机制，五年来没有发生一起工程腐败案件，没有倒下一个干部，向全市人民交出了一份工程建设和廉政建设“双优”的答卷。      据了解，通过实现“建、管、用”三分离，多部门合力监督，共筑防腐拒变的安全网；通过推行政府投资项目、招投标公开，全力建设政府阳光工程；通过制定和完善《市属重点工程廉政协议制度》等，构建廉政建设长效机制，实现工程建设与廉政建设的“双丰收”。     名词解释     代建制：即通过公开招标或成立专门机构等方式，选择专业化的建设管理单位（简称代建单位），由代建单位负责工程的组织管理，严格控制项目投资、质量和工期，建成“交钥匙”给使用单位。

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