中石化100亿补贴违反收支两条线

      国家审计署审计长李金华今天在全国人大常委会上作了《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》，包括“中央预算管理审计情况”、“中央部门预算执行审计情况”、“财政资金专项审计和审计调查情况”、“开发区财政税收政策审计调查情况”四个部分。 　　报告透露，过去审计对38个中央部门查出的问题已有95%得到纠正，上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还被挤占挪用的资{TodayHot}金41.64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117.62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。 　　在涉及财政部的部分，报告透露出关于信达资产管理公司、中信集团、中石化的一些问题。其中，2005年，财政部从中石油上缴的所得税中退库100亿元，弥补中石化炼油项目亏损，这种暗抵收入的做法违反了“收支两条线”原则，缩小了中央财政收支规模。财政部应通过财政支出的方式安排这部分资金。 　　涉及发改委的部分暴露了中央政府投资管理中存在的问题，比如2005年发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263.3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“通达工程”、“乡村公路”等6项专项投资，内容相近，资金多头下达。 　　报告涉及开发区的内容暴露了地方政府关于土地出让政策中存在的问题。为“招商引资”，2003年至2005年6月，87个开发区中有60个违规低价出让土地7873万平方米，少收土地出让金55.65亿元。一些地方甚至在国务院明令禁止低价出让土地的情况下，采取先按国家规定签订土地出让合同，再返还土地出让金或者给予财政补贴等手段，变相低价出让土地。

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