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新闻时间:2022-05-07,来源:造价信息网,作者:

规范造价指数编制和发布,引导造价市场化形成

 近日广东省建设工程标准定额站发布了《广东省建设工程人工价格指数编制规则(试行)》(以下简称《规则》)。《规则》的发布实施对于规范广东省建设工程人工价格指数及其他造价要素价格指数的测算、评审、发布、评价等编制工作,合理引导工程造价的市场化形成具有重要的现实意义。

 

完善工程造价市场形成机制,坚持市场在资源配置中起决定性作用,是工程造价改革的目标之一,而价格是市场机制发挥作用,优化资源配置的关键要素。指数作为统计研究社会经济现象数量变化幅度和趋势的特有的分析方法和手段,能综合反映社会经济现象变动的方向和程度。因此,在工程造价的市场化形成过程中,科学、完善的价格指数是必不可少的。通过人工价格指数及其他造价要素价格指数可以准确地反映市场价格的动态变化,对于投资决策、造价确定、造价调整以及市场价格调控将发挥重要的作用。

 

由于市场的供求经常波动,再加上建筑产品的单件性特点,给工程造价的确定增加了困难。而指数具有表征多种因素综合变动程度的特点,因此,科学编制的有关工程造价指数,能客观反映市场供求关系和生产力发展水平,及时反映价格水平变化对工程造价的变动趋势和影响程度。《规则》发布前,行业内有关工程造价成本要素价格指数测算可供参考的最新资料是《建设工程造价指标指数分类与测算标准》(GB/T 51290-2018),该标准有关工料机市场价格指数的测算仅有6.0.1款的简单文字叙述和计算式,缺少具体细则指导工程造价要素价格指数的测算。因此《规则》的发布对营造良好市场环境,提高造价信息服务水平,促进工程造价市场化合理形成是正当其时。

规范造价指数编制和发布,引导造价市场化形成

  

《规则》的发布,是广东省落实《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号)提出的有关统一信息发布标准和规则,发布造价指数改革任务的重要举措。与住房和城乡建设部标准定额司委托我司承担的《工程造价价格信息发布平台技术指南》课题有关“围绕探索搭建市场价格信息发布平台的技术,实现制定统一信息发布标准和规则及监管市场价格信息发布行为”的目的,可谓一脉相承。

 

《规则》的出台,体现了广东省工程造价改革通过规范促发展的工作导向,《规则》未限定人工及其他造价要素指数发布主体的身份,这说明广东省鼓励有条件的市场主体参照《规则》开展广东省有关指数的测算与发布,《规则》同时明确省标定站将为各地提供人工指数测算参考使用的基础数据与计算模型,以支持各地顺利开展人工指数的编制工作。

 

我们认为《规则》内容全面,要求具体。长期以来,我国的工程造价一直靠政府定期发布主要人工、材料、机具的价格进行调整和确定,较少采用价格指数法,导致国内造价要素价格指数的研究相对较少,《规则》的发布为国内首创。这里分享伊老师讲的造价信息下载方法,百度“共享建材汇”即可 ,急需的可以先拿来用。《规则》的发布实施,很好的体现了省标定站通过制定规范促进广东省工程造价信息服务的水平不断提高的工作思路。《规则》针对指数编制的准备、测算、验证、评审、发布、评价的全过程给出了系统、全面的要求,《规则》对指数代表样本的选择、代表样本权重测定、样本离散异常值处理、指数计算方法、指数质量验证方法、发布方式和频率等影响指数编制质量的关键环节,要求非常具体,具有很强的可操作性。

 

我们认为《规则》科学性、针对性强。指数的代表规格及其权重是否客观反映本地区当前及未来两三年内的工程建设实际,是保证指数质量的关键。因此《规则》第九条明确了入选典型工程项目池的项目应能代表该类指数相应工程在本地区当前及未来两年内的投资建设情况。同时明确提出“典型工程项目应尽量收集充足,收集的数量直至典型工程项目池中的人工费权重趋于稳定为止” 。

《规则》在第十五条对典型工程项目池人工费权重趋于稳定给出了明确的验证方法。《规则》明确了应在指数对应的典型工程项目池人工费权重趋于稳定后,才能进行后续的主要工种权重的测算。为应对统计分析中异常值对分析结果可能产生的负面影响,《规则》第十三条明确提出指数编制主体应运用数理统计方法科学梳理自身收集掌握和有关单位报送的市场价格信息,这对引导指数编制主体规范代表规格的选择、统计异常值的处理、保障指数编制的科学性具有对症下药效果。

 

综上所述,我们认为《规则》的发布实施,有助于落实广东省造价要素指数编制的动态管理,对规范广东省造价要素指数编制行为,促进指数在造价确定、合同造价调整中的应用,具有重要的意义。《规则》的发布实施也是省标定站落实《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》有关“探索发布工程造价指标指数,引导市场竞争定价”的部署;贯彻落实《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号文)提出的“统一信息发布标准和规则,市场价格信息发布行为监管,鼓励有条件的单位发布各自的市场价格信息”的改革要求的重要举措。《规则》的发布实施也是省标定站对标国际通行造价管理规则,在造价改革试点工作中攻坚克难,勇立潮头 敢为人先,争做造价改革的排头兵的具体体现。

 

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”我们殷切地期待省标定站继续借鉴和引进国外的先进造价管理经验和国际惯例,先行先试,为造价改革探索新路、积累经验、提供示范,为敢闯敢试、敢为人先的 “广东经验”烙上广东造价人的印记。

 近日广东省建设工程标准定额站发布了《广东省建设工程人工价格指数编制规则(试行)》(以下简称《规则》)。《规则》的发布实施对于规范广东省建设工程人工价格指数及其他造价要素价格指数的测算、评审、发布、评价等编制工作,合理引导工程造价的市场化形成具有重要的现实意义。

 

完善工程造价市场形成机制,坚持市场在资源配置中起决定性作用,是工程造价改革的目标之一,而价格是市场机制发挥作用,优化资源配置的关键要素。指数作为统计研究社会经济现象数量变化幅度和趋势的特有的分析方法和手段,能综合反映社会经济现象变动的方向和程度。因此,在工程造价的市场化形成过程中,科学、完善的价格指数是必不可少的。通过人工价格指数及其他造价要素价格指数可以准确地反映市场价格的动态变化,对于投资决策、造价确定、造价调整以及市场价格调控将发挥重要的作用。

 

由于市场的供求经常波动,再加上建筑产品的单件性特点,给工程造价的确定增加了困难。而指数具有表征多种因素综合变动程度的特点,因此,科学编制的有关工程造价指数,能客观反映市场供求关系和生产力发展水平,及时反映价格水平变化对工程造价的变动趋势和影响程度。《规则》发布前,行业内有关工程造价成本要素价格指数测算可供参考的最新资料是《建设工程造价指标指数分类与测算标准》(GB/T 51290-2018),该标准有关工料机市场价格指数的测算仅有6.0.1款的简单文字叙述和计算式,缺少具体细则指导工程造价要素价格指数的测算。因此《规则》的发布对营造良好市场环境,提高造价信息服务水平,促进工程造价市场化合理形成是正当其时。

规范造价指数编制和发布,引导造价市场化形成

  

《规则》的发布,是广东省落实《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号)提出的有关统一信息发布标准和规则,发布造价指数改革任务的重要举措。与住房和城乡建设部标准定额司委托我司承担的《工程造价价格信息发布平台技术指南》课题有关“围绕探索搭建市场价格信息发布平台的技术,实现制定统一信息发布标准和规则及监管市场价格信息发布行为”的目的,可谓一脉相承。

 

《规则》的出台,体现了广东省工程造价改革通过规范促发展的工作导向,《规则》未限定人工及其他造价要素指数发布主体的身份,这说明广东省鼓励有条件的市场主体参照《规则》开展广东省有关指数的测算与发布,《规则》同时明确省标定站将为各地提供人工指数测算参考使用的基础数据与计算模型,以支持各地顺利开展人工指数的编制工作。

 

我们认为《规则》内容全面,要求具体。长期以来,我国的工程造价一直靠政府定期发布主要人工、材料、机具的价格进行调整和确定,较少采用价格指数法,导致国内造价要素价格指数的研究相对较少,《规则》的发布为国内首创。这里分享伊老师讲的造价信息造价信息下载方法,百度“共享建材汇”即可 ,急需的可以先拿来用。《规则》的发布实施,很好的体现了省标定站通过制定规范促进广东省工程造价信息服务的水平不断提高的工作思路。《规则》针对指数编制的准备、测算、验证、评审、发布、评价的全过程给出了系统、全面的要求,《规则》对指数代表样本的选择、代表样本权重测定、样本离散异常值处理、指数计算方法、指数质量验证方法、发布方式和频率等影响指数编制质量的关键环节,要求非常具体,具有很强的可操作性。

 

我们认为《规则》科学性、针对性强。指数的代表规格及其权重是否客观反映本地区当前及未来两三年内的工程建设实际,是保证指数质量的关键。因此《规则》第九条明确了入选典型工程项目池的项目应能代表该类指数相应工程在本地区当前及未来两年内的投资建设情况。同时明确提出“典型工程项目应尽量收集充足,收集的数量直至典型工程项目池中的人工费权重趋于稳定为止” 。

《规则》在第十五条对典型工程项目池人工费权重趋于稳定给出了明确的验证方法。《规则》明确了应在指数对应的典型工程项目池人工费权重趋于稳定后,才能进行后续的主要工种权重的测算。为应对统计分析中异常值对分析结果可能产生的负面影响,《规则》第十三条明确提出指数编制主体应运用数理统计方法科学梳理自身收集掌握和有关单位报送的市场价格信息,这对引导指数编制主体规范代表规格的选择、统计异常值的处理、保障指数编制的科学性具有对症下药效果。

 

综上所述,我们认为《规则》的发布实施,有助于落实广东省造价要素指数编制的动态管理,对规范广东省造价要素指数编制行为,促进指数在造价确定、合同造价调整中的应用,具有重要的意义。《规则》的发布实施也是省标定站落实《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》有关“探索发布工程造价指标指数,引导市场竞争定价”的部署;贯彻落实《工程造价改革工作方案》(建办标〔2020〕38号文)提出的“统一信息发布标准和规则,市场价格信息发布行为监管,鼓励有条件的单位发布各自的市场价格信息”的改革要求的重要举措。《规则》的发布实施也是省标定站对标国际通行造价管理规则,在造价改革试点工作中攻坚克难,勇立潮头 敢为人先,争做造价改革的排头兵的具体体现。

 

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”我们殷切地期待省标定站继续借鉴和引进国外的先进造价管理经验和国际惯例,先行先试,为造价改革探索新路、积累经验、提供示范,为敢闯敢试、敢为人先的 “广东经验”烙上广东造价人的印记。

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