全过程造价控制咨询合同

1、工程造价咨询单位如何参与项目全过程的造价控制？

摘　要：目前，在项目全过程造价控制的工作中，造价咨询单位参与次数越来越多层次越来越深。在不断多元化的投资主体以及规范化的工程合同管理的影响下，工程造价全过程管理的重要性越来越被建设单位所认识到，从而在工程建设的各个阶段，尤其是工程的决策与设计阶段、招标阶段及施工阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。在本文中，笔者对在项目工程的各个阶段中如何进行造价控制进行探讨。关键词：工程造价 项目 全过程 控制一、项目决策与设计阶段第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。二、招投标阶段第一、进行招标计划的编制在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。第二、进行清单及标底的编制1、在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如，对于由五个地块组成的公园来说，在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。2、结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。三、施工阶段施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。四、竣工结算与后评价阶段竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：第二、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：第一、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。[2] 王中山 张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009，（13）.[3] 朱卫东：关于建设工程造价控制的研究 [J].山西建筑，2009，（16）.

2、全过程工程咨询服务合同

2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询”后，全过程工程咨询作为新兴模式开始发展起来。

与受制于行政分割、市场分割、产业分割的传统工程建设组织模式不同，全过程工程咨询可以覆盖立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等工程建设全生命周期的技术支持与服务，其应用有助于打破工程建设环节壁垒，推动完善工程建设组织模式。

现有的咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位分别具备一定的专业技术能力，由其中的部分提供全过程工程咨询服务，乃至变更为全过程工程咨询单位，是培育全过程工程咨询的主要路径。因此针对我国咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位的发展现状，短期内如何组织全过程咨询，长期内如何发展全过程工程咨询，成为了当前顶层设计应重点探索的两大问题。

1、全过程工程咨询服务形式

《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》提出了两种组织模式：全过程工程咨询业务宜由一家具有相应资质和能力的工程咨询单位承担，也可由若干家具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担。前者可以概括为“一体化”形式，后者则对应着“联合体”形式。

此外，广东、陕西等地还试点了“1+N”形式。如依据《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》，“1+N”形式由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。这类似于《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行》中的采购局部解决方案：由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务。

不难发现，各地皆采用了充分试点的思路，未对工程咨询单位设置较高门槛，以最大限度调动全过程工程咨询服务机构的积极性，且能够通过市场手段促进工程咨询行业充分发展；与此同时也强调了全过程工程咨询的集成属性，以某一企业作为服务提供商或联合体牵头者，旨在构建完整的全过程工程咨询服务机构责任体系。

2、全过程工程咨询发展形式

依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”思路，此前住建部既在《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，也在《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中“鼓励（勘察设计）企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。

此次《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》“鼓励工程咨询单位从投资决策综合性咨询向工程建设全过程咨询发展”，一方面响应了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中的“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”号召，另一方面也为全过程工程咨询培育提供了新思路。

不难发现，顶层设计主要依托工程咨询类单位发展全过程工程咨询单位，以“领头羊竞争”效应带动全过程工程咨询企业发展。

3、工程保险咨询

值得注意的是，《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》还在“工程专项咨询”中规定了“工程保险咨询”的内容、程序及成果。

征求意见稿中可进行工程保险方案设计、协助委托方评价和优选保险人、参与工程保险合同谈判和签订、编制工程保险索赔报告、协助委托方实施工程保险索赔的工程咨询方，可视为工程保险与工程咨询的融合。这也赋予全过程工程咨询方以另一重工程保险咨询角色：通过为保险公司、再保险公司等提供工程保险风险管理与风险控制服务，提高工程保险保障效益、工程建设质量和运营效率。

当然，这对全过程工程咨询机构提出了更高的业务实力和人才队伍要求，也启发全过程工程咨询行业应避免简单将单一咨询“拼接”起来，减少“举全过程旗帜，搞碎片化实质”的情况发生。

全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的重要契机，也是建筑业转型升级的关键动力。当前，全过程工程咨询行业应立足短板弥补与模式创新，培育一批具有全过程工程咨询能力的企业，建成一批具有示范意义的优质工程项目，形成可借鉴推广的示范经验，并引导工程咨询服务企业拓宽业务领域。长远来看，培育与发展全过程工程咨询还应增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，最终推进工程咨询服务行业供给侧结构性改革。

3、全过程造价咨询控制如何收费

1、可以抄按照国家收费标准下浮，也可以按照单平方造价，正常在12元/平方米。此外，全过程造价咨询包含哪些服务项目影响到收费金额。2、工程造价咨询服务是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工袭程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标百报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；度提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等 。

4、工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制

摘　要：目前，在项目全过程造价控制的工作中，造价咨询单位参与次数越来越多层次越来越深。在不断多元化的投资主体以及规范化的工程合同管理的影响下，工程造价全过程管理的重要性越来越被建设单位所认识到，从而在工程建设的各个阶段，尤其是工程的决策与设计阶段、招标阶段及施工阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。在本文中，笔者对在项目工程的各个阶段中如何进行造价控制进行探讨。关键词：工程造价 项目 全过程 控制一、项目决策与设计阶段第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。二、招投标阶段第一、进行招标计划的编制在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。第二、进行清单及标底的编制1、在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如，对于由五个地块组成的公园来说，在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。2、结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。三、施工阶段施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。四、竣工结算与后评价阶段竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：第二、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：第一、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。[2] 王中山 张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009，（13）.[3] 朱卫东：关于建设工程造价控制的研究 [J].山西建筑，2009，（16）.

1、工程造价咨询单位如何参与项目全过程的造价控制？

摘　要：目前，在项目全过程造价控制的工作中，造价咨询单位参与次数越来越多层次越来越深。在不断多元化的投资主体以及规范化的工程合同管理的影响下，工程造价全过程管理的重要性越来越被建设单位所认识到，从而在工程建设的各个阶段，尤其是工程的决策与设计阶段、招标阶段及施工阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。在本文中，笔者对在项目工程的各个阶段中如何进行造价控制进行探讨。关键词：工程造价 项目 全过程 控制一、项目决策与设计阶段第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。二、招投标阶段第一、进行招标计划的编制在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。第二、进行清单及标底的编制1、在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如，对于由五个地块组成的公园来说，在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。2、结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。三、施工阶段施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。四、竣工结算与后评价阶段竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：第二、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：第一、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。[2] 王中山 张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009，（13）.[3] 朱卫东：关于建设工程造价控制的研究 [J].山西建筑，2009，（16）.

2、全过程工程咨询服务合同

2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询”后，全过程工程咨询作为新兴模式开始发展起来。

与受制于行政分割、市场分割、产业分割的传统工程建设组织模式不同，全过程工程咨询可以覆盖立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等工程建设全生命周期的技术支持与服务，其应用有助于打破工程建设环节壁垒，推动完善工程建设组织模式。

现有的咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位分别具备一定的专业技术能力，由其中的部分提供全过程工程咨询服务，乃至变更为全过程工程咨询单位，是培育全过程工程咨询的主要路径。因此针对我国咨询、勘察、设计、监理、造价等工程咨询单位的发展现状，短期内如何组织全过程咨询，长期内如何发展全过程工程咨询，成为了当前顶层设计应重点探索的两大问题。

1、全过程工程咨询服务形式

《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》提出了两种组织模式：全过程工程咨询业务宜由一家具有相应资质和能力的工程咨询单位承担，也可由若干家具有相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担。前者可以概括为“一体化”形式，后者则对应着“联合体”形式。

此外，广东、陕西等地还试点了“1+N”形式。如依据《陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）》，“1+N”形式由一家咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务，“1”是指项目管理，“N”是指专业咨询服务的一项或多项。这类似于《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行》中的采购局部解决方案：由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务。

不难发现，各地皆采用了充分试点的思路，未对工程咨询单位设置较高门槛，以最大限度调动全过程工程咨询服务机构的积极性，且能够通过市场手段促进工程咨询行业充分发展；与此同时也强调了全过程工程咨询的集成属性，以某一企业作为服务提供商或联合体牵头者，旨在构建完整的全过程工程咨询服务机构责任体系。

2、全过程工程咨询发展形式

依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”思路，此前住建部既在《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，也在《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中“鼓励（勘察设计）企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。

此次《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》“鼓励工程咨询单位从投资决策综合性咨询向工程建设全过程咨询发展”，一方面响应了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中的“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”号召，另一方面也为全过程工程咨询培育提供了新思路。

不难发现，顶层设计主要依托工程咨询类单位发展全过程工程咨询单位，以“领头羊竞争”效应带动全过程工程咨询企业发展。

3、工程保险咨询

值得注意的是，《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》还在“工程专项咨询”中规定了“工程保险咨询”的内容、程序及成果。

征求意见稿中可进行工程保险方案设计、协助委托方评价和优选保险人、参与工程保险合同谈判和签订、编制工程保险索赔报告、协助委托方实施工程保险索赔的工程咨询方，可视为工程保险与工程咨询的融合。这也赋予全过程工程咨询方以另一重工程保险咨询角色：通过为保险公司、再保险公司等提供工程保险风险管理与风险控制服务，提高工程保险保障效益、工程建设质量和运营效率。

当然，这对全过程工程咨询机构提出了更高的业务实力和人才队伍要求，也启发全过程工程咨询行业应避免简单将单一咨询“拼接”起来，减少“举全过程旗帜，搞碎片化实质”的情况发生。

全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的重要契机，也是建筑业转型升级的关键动力。当前，全过程工程咨询行业应立足短板弥补与模式创新，培育一批具有全过程工程咨询能力的企业，建成一批具有示范意义的优质工程项目，形成可借鉴推广的示范经验，并引导工程咨询服务企业拓宽业务领域。长远来看，培育与发展全过程工程咨询还应增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，最终推进工程咨询服务行业供给侧结构性改革。

3、全过程造价咨询控制如何收费

1、可以抄按照国家收费标准下浮，也可以按照单平方造价，正常在12元/平方米。此外，全过程造价咨询包含哪些服务项目影响到收费金额。2、工程造价咨询服务是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工袭程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标百报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；度提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等 。

4、工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制

摘　要：目前，在项目全过程造价控制的工作中，造价咨询单位参与次数越来越多层次越来越深。在不断多元化的投资主体以及规范化的工程合同管理的影响下，工程造价全过程管理的重要性越来越被建设单位所认识到，从而在工程建设的各个阶段，尤其是工程的决策与设计阶段、招标阶段及施工阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。在本文中，笔者对在项目工程的各个阶段中如何进行造价控制进行探讨。关键词：工程造价 项目 全过程 控制一、项目决策与设计阶段第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段中之中，并加大投入力度，从而坚定坚实的基础于工程投资控制作用的充分发挥。二、招投标阶段第一、进行招标计划的编制在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。第二、进行清单及标底的编制1、在进行清单的编制时，要以清淡计价规范要求为依据，同时还要对专业及部门进行合理划分，进行详细的分部分项。例如，对于由五个地块组成的公园来说，在铺地形式上每个地块都采用若干种方法，因而，在进行清单编制时，要避免采用相同的工序项目汇总后来分项，要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作，从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。2、结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。三、施工阶段施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。四、竣工结算与后评价阶段竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要：第二、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：第一、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。[2] 王中山 张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009，（13）.[3] 朱卫东：关于建设工程造价控制的研究 [J].山西建筑，2009，（16）.

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