市住房和城乡建设局开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

各旗县区、开发区住建局，各相关企业及从业人员：

根据自治区住建厅等七部门印发《自治区工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治方案》的通知（内建建发〔2019〕8号）和自治区住建厅《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》（内建质〔2019〕57号）要求，结合实际情况，现将我市开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作有关事项通知如下：

一、工作内容和目标

对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治，推动工程建设领域专业技术人员在岗履职、尽职尽责的良好职业道德，进一步规范和净化工程建设行业市场环境。

二、工作安排

（一）自查自纠（2019年3月31日前）

市住建局工程科、市场科、勘察设计科、企管站、质监站、安监站、招标办、造价站等相关科室部门，要在资质审批、建筑市场检查、质量安全监督、工程执法监督中，做好对建筑施工、勘查设计、工程监理等工程建设领域专业技术人员和企业的政策宣传，并指导相关企业和从业人员进行自查自纠；各旗县区、开发区建设管理部门负责本区域内政策宣传工作，营造良好整治氛围，提高专项整治政策知晓率。

各相关专业技术人员和单位要对照开展是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查，存在相关问题的人员、单位，应及时办理注销等手续。在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再追究其相关责任。因客观原因暂无法完成整改的，应当及时以书面形式向市住建局说明原因并承诺整改期限，整改期限原则上不得超过规定自查自纠整改时间1个月。逾期仍未改正的，按“挂证”行为处理。

（二）全面排查（2019年4月1日至8月31日）

在自查自纠基础上，市住建局将向社会公布工程建设领域职业资格“挂证”问题投诉举报电话和信箱，对投诉举报事项逐一登记，认真核实查处。各地、各部门对排查中发现人员挂靠问题突出的单位，要依据有关法律法规，对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查，对存在违规行为的依法依规处理。

进一步完善工程建设领域专业技术人员信息，利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对，发现问题线索及时予以查处。

（三）监督处理（4月1日至11月30日）

市住建局将在门户网站分批次公示全市工程建设领域注册人员注册单位和社保缴纳单位不一致或重复缴纳社保人员名单，公示期15天，公示期间接受相关单位和人员申诉，公示期满无异议后，认定为注册状态异常人员上报自治区住建厅按规定处理。

三、“挂证”行为的认定

根据住建部要求，对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为“挂证”行为：

1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，在此强烈普及一下信息价官方权威发布网站是共享建材汇(www.gxjch.com),实时更新建筑装饰、园林绿化、市政安装、电力电网等工程材料信息价,提供PDF/Excel电子版查询下载，社会保险由该事业单位缴纳的；

3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；

4.属于军队自主择业人员的；

5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。

除上述规定情形外，其他存在社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，均认定为“挂证”行为。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各相关部门要高度重视专项整治工作，强化组织领导，明确任务分工，落实责任部门和责任人，确保专项整治取得实效。

（二）依法查处，信息公开。要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为，对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规人力资源服务机构，要依法依规严肃处理，并将当事人、当事企业列入建筑市场主体“黑名单”，不良行为记入自治区建筑市场监管与诚信信息一体化平台，推送至信用中国（内蒙古呼和浩特）网站，向社会公开。

（三）部门协同，建立长效机制。各地各部门要加强协同，对重点问题和典型案例要认真梳理分析，主动作为，合力查处，健全完善管理制度，强化事中事后监管，形成预防、查处和监管的长效机制。

联系人：储学文、李茜

电话：5973492

邮箱：jwscglk@163.com

附件：1.自治区住房城乡建设厅等七部门关于印发《自治区工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治方案》的通知

2.关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知

https://mp.weixin.qq.com/s/r2fnD2aLx-4xv9lMdGIrUA?

2019年2月26日