CEPA四年，香港与内地建筑业互惠共荣

　　6月29日, 商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司长唐英年在香港签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）>补充协议四》（以下简称“《<安排>补充协议四》”）。协议签署之后，二人在共同会见记者时表示，《<安排>补充协议四》在《安排》及其三个补充协议的基础上，内地对香港的开放进一步扩大。之前，商务部有关人士曾经透露，此次双方签署的协议更多地体现在服务贸易方面。这自然包括建筑及相关工程服务领域。

　　香港回归十年，特别是香港与内地签署CEPA协议的四年来，可以说香港有越来越多的与建筑相关的企业和人士进军内地。那么，CEPA在港资建筑业进军内地的过程中，到底起到了什么样的作用？这四年又是怎样的四年？

　　CEPA框架的建立

　　1997年香港回归之初，受亚洲金融危机的冲击和外部经济波动的影响，香港经济出现了暂时的困难。2003年受“非典”疫情的冲击，香港经济再度受到严重影响，股市由1万7千点下跌到8千点，楼市价格指数比1997年下跌62%，通货紧缩，失业率高达8.5%。

　　在这样的大背景下，为支持香港经济的恢复和发展，经双方磋商，中央政府与香港特区政府于2003年6月29日签署了CEPA协议。CEPA是英文Closer Economic Partnership Arrangement的缩写，它的中文全称即是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。CEPA的签署标志着内地与香港的经贸交流与合作进入了一个崭新的发展阶段，同时它也体现了中央政府对香港特区的关心及支持，有助于加强香港与内地，特别是珠三角地区的经贸联系。

　　在CEPA协议中与建筑业相关的方面，中央政府允许香港服务提供者全资收购内地的建筑业企业，比加入世贸组织承诺提前了一年。承诺香港服务提供者在内地设立建筑企业时，其在香港和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的依据。同时协议还放宽了香港投资的建筑业企业承揽项目的限制，承诺香港投资的建筑业企业取得建筑业企业资质后，可以依法在全国范围内参加工程投标。

　　同时，在CEPA中，双方达成了包括建筑行业在内的相关行业资格互相认可的协议。据记者了解，到目前为止，双方在建筑行业中已签署包括房地产估价师、建筑师、结构工程师等在内的六个资格互认协议。

　　两地建筑业界的“双赢”

　　可以说，CEPA的签署为香港建筑业界进军内地提供了比其它外资企业更便利的条件。那么，现在港资企业在内地的情况又是怎样的呢？

　　据建设部建筑市场管理司司长王素卿介绍，截止到2006年10月底，在中国境内注册的外商投资建筑业企业共1189家，其中来自香港的最多，达到570家；外商投资的设计企业233家，其中香港同样是最多，占到了59.66%。在香港与内地签署的六个与建筑行业有关的资格互认协议中，在2004年8月20日，内地的房地产估价师与香港测量师首先实现了互认，成为在CEPA框架下专业人员资格互认中最早实现的专业。今年7月份，内地的监理工程师和香港建筑测量师之间的互认工作也将展开。据中国建设监理协会有关负责人介绍，预计首次实现互认的人数将达到各260人左右。

　　在中国这个被称为“世界最大的建筑市场”上，CEPA无疑使得香港建筑业界得以“早著先机”，比其他外资更早、更容易地进入內地市场，赶赴中国建筑业的这场“盛宴”。这使得香港建筑行业拓展了发展的空间，获得了更多的利润。而对于内地来说，香港业界的介入，不仅带来了更多优质美观的建筑，而且为内地建筑业带来了更加丰富的经验和优秀的管理、设计等方面的人才。同时，熟悉国际惯例的香港建筑企业可以带动内地企业更快地并入国际化的轨道，促进中国建筑业“走出去”战略的实施。

　　CEPA进一步开放的“先锋”

　　香港某新闻媒体曾经援引专家的话说，建筑业将成为CEPA进一步开放的“先锋”。在2006年香港特区政府和国家建设部及商务部举办的“内地与香港CEPA（建设领域）说明会”上，据有关负责人介绍，经过CEPA前三个阶段的磋商，在建筑及相关工程服务方面，两地业界取得了比其它服务界更多的成果。

　　据本报记者了解，此次签署的《<安排>补充协议四》，与前三个补充协议相比，首先是开发的领域更多了，比如新增了摄影、体育、环境等11个领域的开放内容，到目前为止内地对香港服务贸易的开放领域已达38个。其次是开放程度更高。《<安排>补充协议四》在医疗、保险、银行、证券、旅游、个体工商户等原有17个领域开放承诺的基础上，进一步放宽了香港服务提供者进入内地市场的准入条件。加上之前已经采取的152项开放措施，目前CEPA共包括192项开放措施，开放程度进一步提高。还有就是开放模式更多样。CEPA允许与管理咨询相关的服务、会展、文娱领域允许以跨境交付方式提供服务，这为香港服务业进一步发挥优势提供了更多的选择。这些与CEPA在建筑和其它领域的积极落实绝对不能说是毫无关系的。

　　《<安排>补充协议四》的签署，可以说是中央政府为香港回归十周年和香港的建筑业界奉送的又一份“厚礼”。CEPA为两地建筑业的交流和发展打开了一扇大门。香港与内地建筑企业的合作，一方面两地的企业可以共同创造商机，并且实现人才、管理等方面的优势互补，加速内地与国际市场的接轨；另一方面，双方也必将成为具有高度竞争力的合作伙伴，在共同开拓国际工程承包市场方面占尽优势。而且，双方在建设领域对CEPA协议的落实，也在某种程度上刺激了两地在其它行业的合作。这无疑将会对推动内地和香港的经贸关系，推动香港的经济发展起到积极的作用。而且，这对实现CEPA的总体目标也将起到积极的作用。

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