加快战略转型 济宁向新型工业化城市迈进

按照实际的采掘进度，30年后济宁市的煤炭资源就会枯竭。由于采煤形成的塌陷地目前正以每年3万亩左右的数量增加，最终将达到400万亩。

　　迄今为止，世界上还没有任何一座城市纯粹依靠资源开发成为经济强市。

　　凡事预则立。要实现科学发展、和谐发展、率先发展，要让 远景成为愿景，就有必要在一个更大的背景下，对我们这1.1万平方公里作重新的审视，就有必要多视角地对我们的未来作一次更为全面的把握。

　　我们决不能再安于现状，坐吃山空。加快推进我市经济战略转型，尽快实现资源型城市向新型工业化城市的跨越，对我们来说已不是居安思危，而是燃眉之急。

　　（二）

　　15%代表着一条线———资源开发利用及其相关产业占到一座城市工业经济总量的15%以上，这座城市就是资源型城市，这是公认的划分标准。煤电占据全市工业经济半壁江山的济宁，具有显著的资源型特征。

　　虽然已经开始了推进经济战略转型的艰苦努力，迈出了调整优化经济结构的步伐，但是到目前为止，煤电产业“一枝独秀”的工业经济结构仍然使我们面临较大的市场风险。在这一点上我们有过教训，吃过苦头。我们曾经引以为自豪的是“一黑一白”（煤炭和白酒），“一白”曾经在一个时期达到过辉煌的顶点，甚至支撑过某些地方的县域经济，又在后来的一个时期“颠覆”过县域财政甚至经济。“一黑”的产业总量要比“一白”大得多，这是一个不容回避的严峻现实。我们现在的GDP，相当一部分是靠煤炭价格上涨得来的，虽然我市的煤炭采掘业目前处于“壮年”时期，但没有谁能保证煤炭价格会长久地维持现在的较高价位，如果我们老是抱着“一黑”得过且过而不尽快壮大其它支柱产业，煤炭价格一旦波动，难保不因为这“一黑”而使全市的经济“黑”上几年甚至十几年。

　　再退一步说，即使达到了每年1亿吨的开采上限，即使煤炭价格继续维持目前的高价位，即使连过度开采产生的负面效应也忽略不计，我市煤炭的销售收入也只有400个亿，利润还要被周边地区的煤矿分一杯羹；而青岛一个海尔集团，2005年的销售收入就已经超过了1000个亿。何况即使是这种“寅吃卯粮”的“好日子”，最多也只能维持30年。这绝非危言耸听，不说国外，我国就有几个煤尽而衰的城市，至今还千疮百孔地摆在那里。

　　（三）

　　实现由煤炭资源型城市向新型工业化城市的战略转型，是我市落实科学发展观、实现又好又快发展的内在要求。经济结构多元化，是资源型城市实现可持续发展的唯一途径，就我市而言，它有两层最重要的含义：一是在资源潜力较大时，要加速发展煤炭深加工，延长产业链条，提高附加值；二是加速膨胀非煤产业，尽快形成新的支柱产业。

　　按照我市煤炭资源的潜在价值估算，今后30年左右的时间，如果全市原煤总产量累计能够达到50亿吨，吨煤的实际利润达到100元，那么煤炭行业可以提供的利润在5000亿元左右。如此庞大的资本，即使只有一半投在济宁，每年的投资额也可以达到50亿元以上。依然雄厚的煤炭资源，可以为我们提供经济战略转型的“第一桶金”。

　　据中国社会科学院的权威测算，若1吨烟煤价值为1.0，那么焦炭为1.5，提取焦油可增值10倍；而制成合成燃料可增值375倍，制成药品可增值750倍，制成合成纤维可增值1500倍。这对每年出采煤炭近亿吨的济宁意味着什么不言而喻。但是，我市目前的加工转化能力，大约只能利用煤炭年产量的不足10%。因此以效益最大化为目标，扩大对煤炭资源的利用，拉长产业链条，发展煤化工业，我们依然拥有巨大的潜力。我市制定的发展煤化工产业集群的措施是非常具有现实意义的，惟其如此，才能立足煤炭、延伸煤炭，并在实现足够的积累后尽快超越煤炭，从而避免煤竭城衰。

　　转变经济增长方式，坚定不移地走新型工业化道路，以先进制造业为战略重点，大力实施项目带动，更大力度地对外开放招商引资，着力培植煤化工、机械制造、纺织服装、生物技术、医药食品五大新型支柱产业，是我们的主攻方向。积极发展电子信息、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等具有广阔前景的新兴产业，大幅度增加高新技术产业在工业中所占的比重，增加企业的自主创新能力，打造济宁品牌，真正实现传统产业新型化、优势产业集群化、新型产业规模化，应该是我们今后一个时期的工作目标。

　　既然除了转型我们别无选择，那么就应该按照科学发展的根本要求，沿着自主创新、环境友好、可持续发展的必由之路，坚定不移地往前走。目前，我国产业和资本转移在经济规律和宏观政策双重作用下呈加速之势，“珠三角”———“长三角”———“环渤海”梯次转移的特点十分明显。济宁正处于“长三角”向“环渤海”经济区过渡的前沿地带，除了固有的资源优势外，又具备了承接产业转移的地缘优势。我们应该充分利用这一宝贵的历史性机遇，乘势而上、负重开拓，尽快提升发展层次，在转型中崛起，在向新型工业化城市的跨越中打开科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

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