广州全方位推进建筑节能

    从2004年起，广州被列为我国夏热冬暖地区建筑节能综合试点示范城市，并在广东省率先实行了建筑节能施工图审查备案和专项竣工验收备案两项备案制度。经过几年努力，广州市推广建筑节能的工作取得了长足进步。根据《广州市建筑节能工作实施规划（5年）》的要求，到2010年，全市新建建筑将全面实现节能50%的目标，对既有建筑的节能改造要完成25%以上。     截至今年5月底，广州上半年共完成建筑节能设计审查备案工程项目332个，建筑面积共650多万平方米，新建民用建筑（居住和公共）项目的节能设计审查备案率达100%。     节能：从设计源头把关     2005年6月，广州市建委发布《关于加强广州市居住建筑节能管理工作的通知》。它标志着从2005年6月27日开始，在广州市行政区域内的新建、扩建、改建居住建筑工程项目，必须经建筑节能设计审查合格后才能进行施工；同时，建设单位在工程竣工验收备案时，应将节能工程专项验收报告送广州市墙革节能办备案。     如何使节能设计审查备案落到实处？施工过程中的监理与稽查至关重要。广州市建设委员会科技设计处高级建筑师朱旭玲介绍说，在节能审查备案率达到100%%以后，下一步的工作重点就是“抓现场”。施工单位必须按图施工，以保证建筑真正实现低能耗。目前，广州市建委主要采取执法检查与政策宣传并重、批评教育与整改落实并举的工作思路，以定期检查与随机抽查相结合的形式，对工程项目进行审查。在稽查过程中施行“建筑节能现场检查情况交底制度”，把检查的情况如实记录，并由建设、施工、监理等单位的负责人签名确认，发现问题及时纠正处理，确保居住建筑节能设计标准的贯彻落实。今年上半年，他们共检查了盛景家园等20个建筑工程项目，及时纠正了个别项目不按图施工的行为。     以示范工程推动节能     建筑节能是一个复杂的体系工程，涉及面广、难点多。近年来，广州采取以点带面的方式，推进全市建筑节能示范工程的建设。     该市目前确定拟建和在建的建筑节能和可再生能源示范项目共53万平方米，其中包括：广东烟草大厦（新建公共建筑项目）、广州市番禺区中心医院（新建公共建筑项目）、招商地产广州金山项目（新建可再生资源利用项目）等。这些项目将大量采用太阳能光电、太阳能热水系统、浅层地能利用、遮阳技术、蒸汽吸收式制冷系统、VRV空调系统等十余项先进的节能技术，预计在2008年~2009年，这些项目将陆续完工。它们将为广州建筑节能与可再生能源的应用起到良好的推广示范作用。     包括这些示范工程在内的大批新建建筑陆续建成后，究竟如何评估其是否节能或节能多少？将于今年10月1日起正式实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》（简称《规范》）将为其提供技术支持。据广州市墙体材料革新与建筑节能办公室副主任杨树荣介绍，这部国家标准对墙体、幕墙、门窗、屋面、地面、采暖、通风与空调、空调与采暖系统冷热源及管网、配电与照明、监测与控制等10大节能工程作了详细规定，广州将按照《规范》的要求，尽快出台相关规范性文件。目前，该市已经起草完成了行政管理方面的政策文件，主要用于明确设计、施工、监理等各方的责任。而《广东建筑节能工程施工质量验收规程》预计可在今年年内出台。     广州市建委表示，今年下半年，将根据《规范》要求，逐步建立起建筑节能的施工跟踪监管和竣工验收备案制度，严格把好施工过程关和竣工验收关。     建筑节能法规有待完善     近几年，广州建筑节能工作得到迅速推动，但建筑节能法规却显得有些滞后。由于缺乏地方政策法规支撑，建筑节能工作开展存在一定难度，最明显的表现就是执法力度弱，奖惩不分明。     在一些建设项目中，节能设计标准未能落到实处，一些工程在施工过程中擅自更改设计，不按照符合节能要求的图纸施工；可再生能源在建筑上的利用还不够广泛，对太阳能、浅层地能、风能等可再生能源的应用没有引起足够的重视，缺乏相应激励措施。为此，相关人士表示，希望《广州市建筑节能管理条例》尽快出台，使节能工作有法可依。     据悉，《广州市建筑节能管理条例》前期的立法工作进展顺利。目前，该市人大已将《广州市建筑节能管理条例》作为预备项目列入了2007年市人大的立法计划。

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