省委经济工作会议提出明年工作重点任务

　　明年全省经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，围绕“两个加快”，全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，转变发展方式，深化改革开放，重振震前发展势头，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。要通过这一轮恢复重建、扩大内需、促进增长，达到提高基础设施水平、提高经济发展水平、提高城乡居民收入水平的阶段性目标。

　　省委经济工作会议12月23日至24日在成都召开。

　　省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先出席会议。

　　会议传达学习了中央经济工作会议精神。刘奇葆在会上发表重要讲话，全面分析了当前经济形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和重点任务。蒋巨峰在讲话中全面总结了今年经济发展情况，提出了明年经济社会发展主要目标，具体部署了明年经济工作。

　　会议指出，今年我省工作经历了前所未有的艰难局面，经受了前所未有的严峻考验。在党中央、国务院的坚强领导下，全省各级党委、政府和广大干部群众万众一心、奋力拼搏、超常工作，战胜严重低温雨雪冰冻灾害，有效维护“3·14”拉萨事件后的藏区稳定，夺取了抗震救灾的重大胜利，认真贯彻落实国家宏观调控政策，努力克服国际金融危机的不利影响，在攻坚克难中推进各项工作，总体保持了全省经济较快发展、社会政治稳定、人民生活改善的局面。

　　会议指出，做好明年经济工作，认清当前形势尤为重要。今年以来，国内外经济形势复杂多变、极不寻常，我省经济发展也面临极其严峻的形势和极为特殊的困难。长期制约我省经济发展的体制性、结构性矛盾依然存在，同时又面临特大地震灾害和国际金融危机带来的巨大压力，经济下行风险加大，经济下滑是当前我省经济发展中最主要的矛盾。我们要深入领会中央关于当前国内外形势的科学判断，牢牢掌握经济工作主动权，准确把握主要矛盾，明确工作定位，坚定必胜信心，主动有为地推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　会议强调，特大地震灾害和国际金融危机对经济发展带来了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，我省明显的区位优势、资源优势、科技人才优势和产业基础优势等比较优势依然存在。明年我省经济发展面临“两大机遇”：一方面是灾后恢复重建的重大机遇，中央支持灾后恢复重建的特殊政策是我省独有的区域性政策优势；灾后恢复重建的巨大投资需求形成巨大投资拉动，是我省扩大内需、保持经济平稳较快发展的特殊优势和强劲支撑；对口支援恢复重建将形成产业转移和投资促进的特殊渠道。另一方面是进一步扩大内需的重大机遇，国家宏观调控政策作出重大调整，有利于我省企业生存发展；国家出台扩大内需的十项措施，有利于我省在重大基础设施建设领域上马一批大项目，办成过去多年想办但没有办成的大事。总的来看，明年经济工作机遇大于挑战，办法多于困难。

　　会议指出，要变压力为动力、化挑战为机遇，抓住危中之机，用好危中之机，采取一切有效措施，努力实现明年经济增长的目标。实现明年经济增长目标，止滑提速是最紧迫的任务。各项工作要服从于“止滑提速”这个当务之急，迅速行动，扎实推进，解决问题，着力攻坚，破项目推进难，破资金筹措难，破产业发展难，破扩大就业难，争取明年一季度见到实效，力争先于全国触底回升。实现明年经济增长目标，爬坡上行是最实际的要求。明年全省经济工作的定位，基调是爬坡上行、加快发展。中央的明确要求、重建的独特优势、宝贵的现实条件和群众的强烈期盼，要求我们必须爬坡上行、加快发展，推动全省经济社会又好又快发展。实现明年经济增长目标，扩大投资是最有效的手段。明年我省经济工作，要围绕扩大投资来展开，明确指向，突出重点，集中发力，努力增强投资、消费、出口对经济增长的协同拉动力。投资必须讲质量和效益，在加大投资力度的同时把握好投资的方向和重点，优化投资结构，为可持续发展夯实基础，坚决不搞劳民伤财的形象工程，严格控制新建楼堂馆所。

　　会议强调，2009年是新中国成立60周年，也是我省推进“两个加快”、实施“十一五”规划的关键一年。做好明年经济工作，保持经济平稳较快发展，意义十分重大。会议提出，明年全省经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，围绕“两个加快”，全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，转变发展方式，深化改革开放，重振震前发展势头，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。要通过这一轮恢复重建、扩大内需、促进增长，达到提高基础设施水平、提高经济发展水平、提高城乡居民收入水平的阶段性目标。

　　会议指出，贯彻落实明年全省经济工作的总体要求，要把止滑提速、加快发展作为首要任务。必须坚持把科学发展作为根本方向，把扩大内需作为根本途径，把改革开放作为根本动力，把改善民生作为根本目的，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，着力推进发展方式转变和经济结构战略性调整，做到保持增长速度和提高质量效益相统一。

　　会议提出了明年经济工作的重点任务。

　　一、抓紧灾后重建项目全面启动和建设，加快推进灾后恢复重建。要充分认识灾后重建在扩大内需、促进经济增长中的全局性意义，义不容辞地肩负起“加快”和“提前”的重任，为全国经济大局作出贡献。要进一步加大投资力度，科学合理安排，区分轻重缓急，突出城乡住房重建优先、公共设施重建优先、基础设施重建优先、重大产业重建优先。要坚持以规划为指导，以项目为核心，围绕规划项目采取措施，及时解决瓶颈问题，加大工作力度。要抓项目开工，抓建设进度，抓资金筹措，抓建设质量，抓责任落实。

　　二、抓紧农业生产能力建设，推动农业发展迈上新台阶。要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，加大“三农”投入，发挥农业在促进经济增长中的重要作用。要以加强农田水利建设为重点，大力改善农业生产条件。要以发展特色效益农业为重点，大力调整农业产业结构。要以发展农业产业化经营为重点，大力提高农业组织化程度。要以促进转移就业为重点，大力拓宽农民增收渠道。

　　三、抓紧优势产业项目建设，努力加快工业化城镇化进程。要把扩大投资与培育特色优势产业、促进产业优化升级结合起来，全面推进新型工业化新型城镇化，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。要推进水电、钒钛、天然气“三大战略资源”深度开发，着力提高产业规模与就地转化水平。要做大做强优势产业，大力支持企业发展，切实落实扶持重点行业的政策措施，推动优势资源向优势企业集中，加大信贷支持力度，大力扶持民营企业和中小企业发展，帮助企业渡过难关，推动工业止滑回升。要推动企业技术改造，强化节能减排。要处理好城镇化与产业发展的关系，联动推进新型工业化和新型城镇化。

　　四、抓紧重大交通基础设施建设，着力打造西部综合交通枢纽。要按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”思路，强化项目牵引，新上和提前实施一批重大交通项目，加快铁路、高速公路、航空、港口等交通重大项目建设，在西部综合交通枢纽建设上尽快取得更大突破。要突出铁路通道建设，加快公路干线通道和路网建设，大力推进航空和水运能力建设，合理规划布局，分层次推进以市(州)为重点的区域性交通枢纽建设。

　　五、抓紧恢复发展以旅游为重点的服务业，努力增强消费对经济增长的拉动作用。发展服务业是拉动内需、促进就业的重要抓手。要实施旅游振兴工程，加快旅游景区和旅游设施的恢复重建，支持旅游企业发展，有针对性地搞好促销，宣传安全的旅游环境，增强对国内外游客的吸引力。要大力发展生产性服务业，促进房地产业健康发展，积极扩大消费特别是农村消费，提高农村群众的消费意愿和消费能力。

　　六、抓紧承接产业转移，切实增强充分开放合作实效。要加大招商引资力度，继续深化灾后重建大招商活动。要加快产业园区建设，打造承接产业转移优势载体，支持成长型特色产业园区发展。要深入实施充分开放合作，加强区域经济合作，积极推进成渝经济区建设，深入推进省际合作，密切与对口援建省(市)和港澳特区的合作，更广泛地融入国际合作。

　　七、抓紧做好保障和改善民生工作，大力提高人民群众生活水平。要把保障和改善民生摆在更加突出的位置，深入实施“八项民生工程”，安排好项目和资金，增加财政投入比重，争取办成一批群众期盼的大事实事。要着力抓好就业，引导群众在灾后重建中实现就业，鼓励企业稳定就业岗位，扶持返乡农民工自主就业创业。要加快完善城乡社会保障体系，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，实施“藏区牧民定居行动计划”和“帐篷新生活行动”，在凉山州实施“彝区三房改造行动计划”，解决城市低收入住房困难家庭住房和“棚户区”改造问题，加大对贫困地区、革命老区、民族地区等扶贫开发力度。

　　八、抓紧推进关键环节和重点领域的改革，不断增添加快发展新的动力。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持统筹城乡发展，深化农村综合改革，深化国有企业改革，大力发展民营经济，推进增值税转型改革，推进医疗卫生事业改革发展，推进行政管理体制改革。要围绕落实“三项制度”继续加强机关行政效能建设，深入推进城乡环境综合整治，进一步营造良好的发展环境。

　　会议强调，发展是第一要务，稳定是第一责任。越是形势复杂、发展任务重，越要重视和维护社会稳定。要认清形势、把握方向、积极主动、落实责任，狠抓维护稳定工作，努力营造安定有序的发展环境，服务和保障全省经济社会发展。

　　会议强调，适应严峻形势和艰巨任务的需要，要切实加强对经济工作的领导。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，以非常时刻非常之举、关键时期超常工作，努力完成明年经济社会发展各项任务。要坚定不移地把思想认识统一到中央和省委对当前经济形势的分析判断上来，既要把困难和问题估计充分，更重要的是要看到我们所具有的有利条件，增强领导力，强化执行力，提升工作效力。要着眼攻坚克难，提升领导能力，善于抓关键，善于破难题，善于出新招，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要坚决破除等靠要思想，坚决破除管卡压思想，坚决破除怕风险求保险思想，继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，脚踏实地，苦干实干，狠抓落实。要发扬艰苦奋斗的作风，在困难时期更要过紧日子，严格控制一般性支出，明年行政经费支出实行零增长。

　　会议指出，岁末年初工作任务重，事情头绪多，但涉及群众生产生活和切身利益的工作，要始终作为大事要事抓紧抓好。要落实“四保一储备”要求，确保灾区群众安全温暖过冬。要加强节日期间市场物资供应，确保节日市场食品质量安全。要认真开展扶贫济困送温暖活动，深入地震灾区、贫困地区和困难企业，解决困难群众实际问题。要组织丰富多彩、健康向上的群众文化活动，丰富群众节日文化生活。要扎实做好安全生产工作，高度重视，加强领导，落实安全责任，狠抓重点环节，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　会议强调，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，爬坡实干，扎实工作，推进“两个加快”，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　出席会议的省领导还有：李崇禧、欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、甘道明、韩忠信、杨志文、张东升、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、晏永和、解洪、曾清华，以及省法院院长刘玉顺，省检察院检察长邓川，武警四川省总队政委王信。

　　各市(州)党委和政府主要负责同志，省直各部门(单位)主要负责同志，省人大各专委会和人大常委会各工作委员会主要负责同志，省政协各专委会主要负责同志，部分国有大型企业主要负责同志出席会议。

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