扬清风 涤乱尘 换新颜 ——泸州 市合江县开展城乡环境综合治理纪实

  在全省开展的城乡环境综合治理中，泸州市合江县并非试点县，但该县在环境治理上开明的理念、坚定的决心及取得的明显成效，使其成为不是典型的典型，有力地推动了全省城乡环境综合治理工作，受到省委书记刘奇葆的肯定。

　　集中治理篇

　　“三铁精神”抓好整改

　　近年来，合江县尽管在加快城乡基础设施建设上下了很大功夫，但是基础设施不足、环境卫生“脏乱差”、市场管理滞后等问题依然十分突出，广大群众反映强烈。针对环境卫生问题，该县痛下决心整改。

　　据了解，在今年全县的“两会”上，合江县将城乡环境综合治理工作写进了《政府工作报告》，县政府向全县人民作出了“坚决扭转城乡环境‘脏乱差’局面”的庄严承诺。

　　“没人管，政府部门简直不像话。县长、书记在干什么？都在干什么？县长、书记亲自来管两天！”2月26日上午，在合江县城乡环境综合治理千人誓师动员大会上，播放的反映县城环境卫生“脏乱差”的宣传片中，一位白发老人质问书记、县长的画面引起会场一片哗然。随后，合江县电视台滚动播出了这部宣传片。

　　对这一做法，合江县的解释是，正视工作中存在的问题，勇于接受群众的批评，敢于承担责任。

　　为确保各项整改工作落到实处，合江县把该项工作纳入对乡镇、部门的综合目标考核。在指挥部办公室设立督查组，对各个工作组、重点部门和乡镇的工作情况进行全程督办，对重点区域、重点部位的治理情况进行跟踪督办，并且每半个月出一期督查通报。

　　“凡是责任不落实、工作不力、推诿扯皮、效能低下影响治理和创建工作的，该打板子的要打板子，该挪位子的要挪位子，该摘帽子的要摘帽子。”县委书记李波提出，用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律的“三铁精神”确保环境治理和创建省级卫生县城工作全面落实。

　　领导“下水”治理难点

　　荔乡路原有500多家小商贩在街面、人行道上占道经营，“脏乱差”问题十分严重，是合江县环境治理中难度最大、情况最复杂的路段。为“啃”下这块硬骨头，李波带头负责这条路的环境治理工作。

　　据悉，合江县实行分片包干责任制度，县级领导亲自“下水”参与环境治理。除荔乡路外，李波还带头负责环城路片区的治理。县长周毅负责线路最长、任务最重的滨江路治理，其余县级领导分片包干负责一个重点区域。

　　通过县级领导带头“下水”，合江县对荔乡路、大寺巷、义园街、张家沟等重难点地段进行了集中重点治理。在荔乡路集中治理中，该县投入100万元把荔乡路上的伏龙山农贸市场整修一新，将路边摊贩全部迁进了市场。

　　与此同时，合江县环境治理迅速全面展开。3月11日，1500余名机关干部和社区干部走上街头，对县城主要街道的重点区域进行了集中清扫。3月13日，团县委组织1000名青年志愿者积极开展宣传、清扫工作。3月15日，少岷职校万名学生对滨江路河滩地垃圾进行了集中清扫。县环卫所保洁工人由原来的153名增加到226名，聘请了400名低保人员参与保洁，并建立了230人的环境卫生义务监督员队伍。

　　环境卫生大为改善

　　合江县城滨江路绵延4公里，长期摆放大大小小的茶桌近1000张，停放大大小小的车辆上百台，本来就不宽敞的道路人车拥堵，“脏乱差”问题十分严重。经过治理，滨江路上违规搭建摆放的摊棚全部被拆除，车辆乱停乱放现象基本得到根除。

　　3月30日，合江县城荔乡路400余家马路摊贩全部迁入整修一新的伏龙山农贸市场。截至3月30日，合江县荔乡路、义园街、大寺巷等重难点区域和街道的集中治理初告段落，全县的环境卫生状况大为改善，环境治理工作取得阶段性成效。

　　巩固成效篇

　　38项制度防止反弹

　　经过前一阶段的集中治理后，合江县城乡环境综合治理工作转入巩固治理成果阶段。

　　“环境卫生很容易出现反弹，每天都有可能从零开始，有可能上午治理、下午反弹，今天治理、明天反弹。综合治理工作是一项长期艰巨的工作，不是一朝一夕的事情。”李波对城乡环境综合治理工作有着高度清醒的认识。

　　5月23日，针对部分街道、楼院“牛皮癣”有所反弹的情况，合江县开展了城区“牛皮癣”再治理活动。团县委、县教育局以及合江镇组织近2000人参加了这次活动。

　　8月4日，合江县对环境治理工作展开全面自查整改。此次自查整改把“五乱”治理作为重中之重，重点抓好城乡结合部、场镇周边、居民楼院、背街小巷、建筑工地等重点区域和重点部位的治理。

　　为确保自查整改取得实效，合江县建立纵向到底、横向到边的目标责任体系。派出8个督查组对各乡镇、各县级部门的环境治理工作开展全面督查问责，对发现的问题当场签发整改通知书，限期整改。

　　据了解，为避免出现“治理，反弹，再整理，再反弹”的恶性循环，合江县十分重视长效机制建设，逐步建立和完善了关于队伍建设、“门前三包”、投诉举报和奖励、考评问责等方面的38项制度或办法，形成了人人参与、利益导向、保障有力的城乡环境综合治理长效机制。

　　2700万改善基础设施

　　5月，合江县启动了县城滨江路、环城路、商业街、少岷路、新华路以及19条旧城小街道改造工程，完善垃圾库、垃圾桶、厕所等环卫设施及绿化亮化设施。

　　为确保在7月初全面竣工，合江县采取全线动工、加强夜间照明施工等形式加快工期。这段时间，县城街道上安装防护栏、挖掘破损路面、浇注混凝土的场面随处可见。

　　据了解，在城乡环境综合治理工作中，合江县结合创建省级卫生县城的契机，加强城市基础设施建设，完善保持环境卫生的“硬件”。据指挥部办公室的王晓霞介绍，县财政投入的环境治理资金超过2700万元，其中大部分用在基础设施建设上；各乡镇用在环境治理上的资金少则四五十万元，多则一两百万元。

　　截至7月底，合江县新增路灯599盏、护栏400余米、果皮箱2000余个、大中型垃圾收集设施99个；新建、改建公厕44个；新建农贸市场23个，治理改造农贸市场149个，增加摊位5000余个；新建排水管网2456千米，清淘排水管网5633千米。

　　再添措施深入治理

　　随着城乡环境综合治理工作的深入开展，合江县各乡镇再添措施，纷纷掀起了环境治理的热潮。

　　8月4日起，大桥镇深入查找环境治理工作中存在的问题，并进行彻底整改。该镇组织全体机关职工、村（社区）干部，动员广大群众，在全镇范围内开展大清扫活动，清除卫生死角，清理“牛皮癣”和乱挂的标语，彻底消除场镇上的所有临时雨棚，规范了垃圾临时堆放点。对卫生死角地面进行硬化改造，挖补破损街面，新建和疏通排污管道，加速修建垃圾填埋场。

　　7月底，针对环境卫生有所反弹的情况，尧坝镇召开第三次城乡环境综合治理工作推进会，喊响了口号：“20天消除‘五乱’和卫生死角”。该镇通过再一次全方位宣传发动、再一次组织动员广大干部职工全面出击、再一次拉网式排查，彻底治理环境卫生问题。

　　纵深推进篇

　　深入开展“七进”活动

　　合江县深刻认识到，环境治理不仅是政府的事情，而是整个社会的事情。9月，该县进一步深入开展城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”的“七进”活动，充分调动广大干部群众的积极性，纵深推进城乡环境综合治理。

　　在“城乡环境综合治理进村社”活动中，大桥镇建立了稻草秸秆还田基地2000亩。该镇长江村八组的谢福财在收完稻谷后，采用稻草回收利用技术种植了3亩地的芹菜，现在已经上市。

　　据了解，合江县在城乡环境综合治理“进村社”活动中，重点做好搞点示范，以点带面。除在大桥镇建立稻草秸秆还田基地外，还在合江、白鹿等乡镇建设名优水果清洁田园基地、茶叶清洁田园基地、水稻绿色防控基地。

　　政府与群众互动是合江县“七进”活动的一大亮点。该县采取政府部门与群众互动，充分利用县电视台、合江通讯等新闻媒体举办“七十二行话治理”、“七嘴八舌议反弹”专题专栏，组织现场会等，让广大群众积极献计献策；相关部门设立了举报电话，建立举报奖励制度等。目前，已受理群众举报和建议意见1300多条，及时化解了群众反映的热难点问题。

　　风貌包装提升品位

　　据了解，国庆节前，合江县投入80余万元对县城少岷路的路灯灯杆全部进行了更换，还更换了沿路的灯箱广告，给县城增添一道亮丽的风景。

　　在城乡环境综合治理中，合江县注重提升城乡建设品位，重点抓好风貌包装。少岷路光亮工程是县城风貌包装项目之一。在近日召开的合江县城乡环境综合治理指挥部扩大会议上，该县主要领导提出，要切实解决城市“农村版”问题。

　　合江县根据建设宜居、生态、现代城市的要求，着手编制《合江县城市风貌总体规划》，改变城区建筑无特色、建筑色彩不协调的现状，突出地域特色和历史文化。目前，已制定县城风貌包装规划，完成全长1120米的滨江路上段、符阳路风貌包装规划方案；完成了县城整体绿化规划和县城主要街道绿化方案，对县城两条主要街道的高档次的绿化改造已经动工。

　　同时，合江县抓好农村风貌包装。在全县选择2—3个发展潜力较大的中心村，编制村庄规划，以规划指引村庄建设有序发展，突出地方特色，形成“一村一品、一镇一貌”的新景象。对主要公路两侧夹道建房情况进行了集中清理，涉及16个乡镇，共查处公路两侧夹道建房13处，对夹道在建的一律停止。

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