王守祯：山西煤炭业亟待规模化现代化

　　“在经济社会发展的各个时期，山西煤炭工业发展虽然取得巨大成就并为经济社会发展做出了重大贡献。但是，也积淀了一些突出问题”，作为全省煤炭行业的当家人，王局长直率地向记者指出，“按照国家对煤炭{TodayHot}工业健康发展的新要求，山西省煤炭工业发展中还存在着大量不太健康的现象，突出表现在两方面：一是产业集中度低，二是行业整体发展水平低”。

　　他进一步指出，产业集中度低主要表现为：一是小煤矿个数仍然偏多，“多、小、散、乱”的格局没有根本改观。按照国务院3年解决小煤矿问题和山西省“十一五”规划到2010年全省矿井数量控制在2500个的要求，山西省在现有矿井的基础上还需关闭1271座小煤矿，国家要求山西省在2008年6月底前完成，任务十分艰巨。二是“区域集团化重组”工作进展缓慢，需从根本上提高山西省煤矿产业的集中度；三是国有企业规模控制力弱，煤炭生产能力增长过快，逐步呈现产能过剩的态势；四是煤炭开发规划与资源管理脱节，导致小煤矿遍地{HotTag}开花，难以进行大规模开采；五是“多、小、散、乱”的格局和利益驱动导致国家相关政策措施难以落到实处。

　　行业整体发展水平低主要表现为：一是全省煤炭企业产权不明晰；二是产品结构单一，产品附加值和科技含量低；三是矿井技术装备水平低；四是安全欠账多，煤矿安全基础薄弱；五是煤矿企业人员整体素质低下，人才流失严重。

　　那么，如何解决这两个问题呢？这就要求山西省煤炭业走规模化现代化之路。在经过深入调研后的王守祯，向记者胸有成竹地指出，根本出路在于实施资源资产化管理、企业股份制改造、区域集团化重组，其总体思路是：以提高产业集中度和行业整体发展水平为目标，以资源资产化和产权制度改革为核心和突破口；以建设大型煤炭基地、组建和做大做强大型煤炭企业集团为重点；围绕落实国家和山西省煤炭工业发展规划和产业政策，大力加强煤炭行业横向、纵向联合和国内外战略合作，积极推动产权多元化进程；促使生产要素（国有资本、煤炭资源等）向优势大公司、大集团集聚，增强大公司和大集团的规模控制力、核心竞争力和抗市场风险能力，促进全省煤炭工业健康发展。

　　为了确保山西煤炭工业健康发展这一战略目标的顺利实现，王守祯强调指出应着力抓好以下6方面的工作：（一）完善政策措施，进一步深化资源整合和有偿使用；（二）强化对中小型煤矿股份化改造，逐步建立国有控股或相对控股的煤炭企业；（三）以三大煤炭基地建设为依托，通过集团化重组，提高煤炭产业集中度；（四）加快推进国有重点煤矿集团公司产权主体多元化进程；（五）按照现代企业制度，优化煤炭企业组织结构、创新管理体制和运行机制；（六）加强总量调控，控制新增产能，提高国家对煤炭的控制力。