广东投资结构呈现积极变化 民间投资企稳回升

　　2009年，广东积极落实国家扩大内需政策，加快推进重点项目建设，着力推进投资产业结构调整和区域协调发展，固定资产投资保持稳定增长的态势，并为全省经济增长目标的顺利实现做出积极贡献。

 

　　一、固定资产投资基本情况

 

　　2009年，广东全社会固定资产投资完成13353.15亿元，同比增长19.5%，同比增幅加快3.0个百分点。其中：城镇投资首次突破万亿，达10390.11亿元，增长18.2%；农村投资2963.04亿元，增长24.5%。

 

　　（一）投资增长稳步上升，总量居全国第4位。

 

　　2009年广东固定资产投资总量稳步迈上1.3万亿的新台阶，而且各月投资增速呈现逐渐走高的趋势.年初（前2月）虽然仅增长12.3%，但在此后各月，累计投资增速均以0.4—1.0个百分点的幅度递增（见图1）。

 

图1：2009年广东固定资产投资完成情况

 

 

　　2009年广东全社会固定资产投资总量居全国第4位，位于山东（19031亿元）、江苏（18751.6亿元）、河南（13704.65亿元）之后，2003年以来投资总量首次从第三位下降到第四位。全年投资增速低于全国平均水平10.6个百分点。

 

　　（二）投资结构呈现积极变化。

 

　　1、一产增速回落，二产增速加快，三产平稳增长。

 

　　2009年，广东第一产业完成投资129.85亿元，同比增长18.0%，增幅比1-11月下降4.2个百分点，2009年以来首次低于全省平均增速。第一产业投资的主要投向是水果种植、造林和猪的饲养业，上述三个行业投资占第一产业的40.9%。第二产业投资4456.17亿元，增长13.4%，增幅比上半年加快2.1个百分点。二产中，工业投资回暖迹象明显，完成投资4439.49亿元，同比增长13.7%。其中：制造业完成投资3105.86亿元，增长1.7%，是2009年4月份以来的最快增速；电力、燃气及水的生产和供应业增长63.5%。工业九大产业投资增速有所加快，共完成投资2139.57亿元，增长1.7%，增速比1-11月加快1.6个百分点。其中：建筑材料、医药、食品饮料分别增长38.6%、20.8%和16.1%，汽车业自三季度以来的负增长局面得到扭转，全年增长3.4%。第三产业投资在交通运输、城市基础设施建设快速增长的拉动下完成投资8767.13亿元，增长22.9%，增幅同比提高4.2个百分点；其中：居民服务和其他服务业、卫生社会保障和社会服务业、租赁和商业服务业分别增长105.0%、67.7%和59.1%。房地产开发投资由负转正，全年完成投资额2961.32亿元，增长1.0%。

 

　　2、民间投资走出低谷，国有投资增速有所回落。

 

　　2009年，广东民间投资逐渐走出低谷，自4月份实现增长以来，增长速度逐月提高，共完成投资6958.25亿元，增长15.8%（见图2）。若扣除房地产开发投资，民间投资增长25.5%。民间房地产开发投资降幅继续收窄，共完成投资2170.55亿元，下降1.0%，降幅比上半年大幅收窄19.5个百分点。

 

图2：2009年广东民间投资完成情况

 

　　从行业投资总量看，民间投资主要集中在批发和零售业、农林牧渔业、房地产业、住宿与饮食业、金融业等，上述行业的民间投资总量均占该行业整体投资的70%以上；从行业增长速度看，制造业民间投资增长14.8%，交通、运输和仓储业民间投资增长49.9%，信息传输、计算机服务和软件业民间投资增长318.4%，均比该行业的整体投资增速快10个百分点以上。

 

　　国有经济保持高速增长，但增速有所回落。全年完成投资4206.45亿元，增长52.2%，增速比1-11月回落2.9个百分点。其中国有房地产开发投资完成121.96亿元，大幅增长78.5%，增速比1-11月提高9.8个百分点。国有经济投资的快速增长源于政府主导的基础产业投资的强劲拉动，广东国有投资投向主要集中于第三产业，其投资占全部国有投资的比重为76.0%，其中投资于交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业的比重分别达30.1%和23.1%。

 

　　3、东西两翼后发优势明显。

 

　　广东区域投资结构进一步调整，东西两翼后发优势明显。全年东翼和西翼分别完成投资1137.80亿元、812.73亿元，增长28.7%和31.7%，比全省高9.2个、12.2个百分点。在潮汕机场、厦深铁路等项目的带动下，粤东地区交通运输业投资增长121.4%，拉动粤东地区整体投资增长9.2个百分点。西翼地区在阳江核电站、南广铁路和贵广铁路等项目的拉动，基础设施投资增长43.5%，比2008年加快20.1个百分点。粤北山区完成投资1799.06亿元，增长21.9%。西翼、粤北山区承接珠三角产业升级的效果明显，制造业投资均大幅高于全省平均水平，分别增长41.6%和20.1%。珠三角地区投资重在调整结构和提高效益。2009年，珠三角地区完成投资9603.55亿元，同比增长18.0%，比全省低1.5个百分点，但投资增长较快的行业集中在信息传输计算机服务和软件业、居民服务和其他服务业，分别增长295.5%和181.9%。

 

　　（三）新开工项目增多，中央扩大内需项目建设进展顺利，重点项目投资效益较好。

 

　　新开工项目拉动成为广东投资增长的重要力量。2009年，广东全社会施工项目计划总投资47970.05亿元，增长22.0%，同比提高5.7个百分点。施工项目（不包括房地产开发和私人建房）28229个，比2008年增加3250个，增长13.0%。其中：新开工项目19974个，增加2989个，增长17.6%；新开工项目计划总投资8500.30亿元，增长77.8%，新开工项目的完成投资4428.04亿元，增长53.2%，拉动整体投资增长13.7个百分点。

 

　　从新开工项目的行业投向看，制造业是新开工项目的重点领域，共完成投资1635.59亿元，占新开工项目（不含房地产开发）完成投资的32.2%，增长25.0%。从增长情况看，信息传输计算机服务和软件业、居民服务和其他服务业、交通运输仓储和邮政业、电力燃气及水的生产及供应业增长较快，投资额分别增长203.1%、149.8%、138.0%和97.4%，水利环境和公共设施管理业、卫生社会保障和社会福利业的增速也都在90%以上。

 

　　中央扩大内需项目进展顺利。截至2009年11月底，广东第一批新增中央投资项目开工率已达100%，第二批新增中央投资项目开工率达到93.5%，第三批扩大内需中央投资项目开工率达79.8%，第四批扩大内需中央投资项目开工率达41.2%，建设进度走在全国前列。

 

　　形成一批新的生产能力，投资效益较好。在中央扩大内需政策的带动下，广东重点项目建设速度加快，形成一批新的生产能力。其中，新增发电机组容量530万千瓦，11万伏以上变电设备4767.6万伏安；新建公路1200.46公里，其中高速公路224.05公里；新增高速铁路298.46公里；建成投产广汽丰田整车扩建工程、惠州中海油1200万吨炼油项目南方电网海南联网工程、+800kv云南—广东特高压直流输电线路、武广高铁客运专线、广佛高速扩建工程和广州地铁五号线等重点项目。

 

　　（四）本年到位资金来源充裕。

 

　　2009年，广东资金到位15734.65亿元，增长28.8%，增幅高出同期全社会固定资产投资9.3个百分点，项目资金保障程度不断提高。从本年资金来源的主要渠道看，国家预算内资金大幅度增加，本年到位379.48亿元，增长49.1%；国内贷款本年到位2649.51亿元，增长41.2%，是“十一五”以来的最快增速；自筹资金8623.19亿元，增长22.1%，占本年到位资金的54.8%，是建设资金的主要来源；商品房销售回暖等因素有效带动了定金及预付款等其他资金的增长，共到位资金3375.42亿元，增长51.6%。

 

　　（五）房地产开发投资止跌回升，商品房销售年底高位回落。

 

　　2009年，广东房地产开发投资2961.32亿元，同比增长1.0%，全年下跌的势头得到遏止。从投资的物业类型来看，住宅完成投资2103.92亿元，下降1.3%，但90平方米以下住宅和140平方米以上住宅投资分别增长7.2%和7.9%，经济适用房投资继续加快，共完成15.77亿元，增长83.2%；办公楼、商业营业用房投资分别增长35.4%和23.3%。

 

　　商品房销售冲高回落，其中商品房销售面积7035.89万平方米，增长45.8%，增幅比1-11月回落11.6个百分点；销售额4585.93亿元，增长59.2%，增幅比1-11月回落13.8个百分点；全省商品房均价达6518元/平方米，同比增长9.2%。

 

　　二、当前固定资产投资存在的主要问题

 

　　（一）投资率偏低、投资规模偏小。

 

　　2009年，与东部四省市相比，广东全社会固定资产投资占GDP比重为34.2%，投资率低于上海（35.4%）、浙江（47.0%）、江苏（55.1%）和山东（56.3%）；投资规模低于山东和江苏，高于浙江和上海，居全国第4位；增速低于山东和江苏，高于浙江和上海，居全国倒数第4位（见表1）。

 

表1：2009年粤鲁苏浙沪全社会固定资产投资完成情况

地区	投资额（亿元）	增速（%）
全国	224846	30.1
广东	13353.15	19.5
山东	19031	23.3
江苏	18751.6	24.5
浙江	10742	15.2
上海	5273.33	9.2

 

（二）工业投资增长靠电力、燃气及水的生产及供应业拉动，高耗能工业投资增长较快，高技术产业投资滞后。

 

　　2009年，广东电力、燃气及水的生产及供应业拉动第二产业投资增长12.0个百分点；而制造业投资3105.86亿元，仅增长1.7%，其中国有经济制造业投资178.23亿元，下降17.1%。高耗能工业投入加大，共完成投资263.05亿元，大幅增长37.4%，比去年同期加快44.5个百分点，这将使产能过剩和节能减排压力增大。广东高技术产业投资完成459.04亿元，下降15.3%，低于全省工业投资增速29.0个百分点，仅占项目投资的4.4%，产业结构升级的力度仍有待加强。

 

　　（三）房地产开发市场波动较大，商品房销售价格上涨过快。

 

　　2009年广东房地产开发投资增长1.0%，分别比一季度、上半年和三季度快16.0个、16.4个和9.1个百分点。特别是下半年以来房地产开发企业购买土地热情高涨，各地“地王”频频出现，在广州、深圳等一线城市，房价的快速上涨已经制约购房家庭的住房消费，同时不利于房地产市场的健康发展。

 

　　三、对2010年固定资产投资情况预测及展望

 

　　（一）有利因素。

 

　　一是2010年国家将继续执行积极的财政政策，适度宽松的货币政策“不会退出”，广东经济企稳回升态势明显，对未来经济预期的积极变化使企业家信心指数处于上升通道，企业投资意愿提升。二是2009年广东新开工项目计划总投资（不含城乡私人建房）增长77.9%，其中：1亿元以上项目549个，同比增加252个，平均投资规模73735万元，比上年增长19.9%，新开工项目储备十分充足，项目大型化趋势对全省投资增长的支撑带动作用较强，有利于促进广东投资保持可持续发展。三是2009年以来商品房销售畅旺，房地产开发企业资金迅速回笼，新开工面积降幅比上半年收窄了41.5个百分点，2010年房地产开发投资将稳步回升。

 

　　（二）不利因素。

 

　　从外部环境看，世界经济形势虽有所好转，但部分外向型企业对投资仍处于观望状态，民间投资尚未完全复苏。从政策走向来看，2010年政府投资增量将有所放缓，新增信贷规模不可能再出现2009年的增长水平，政策推动投资增长的效应会有所减弱，企业融资难度加大。加之2009年部分国家重点监控行业的投资有所反弹，产能过剩矛盾凸显也会抑制投资增长。

 

　　国家一贯执行的严格的土地保护政策不会改变，土地供需矛盾在短时间内难以解决，部分投资项目受实际工作中征地拆迁补偿等问题影响，项目推进较为滞后。新建商品房价格快速上涨已经成为社会关注热点，2009年末至2010年初，国家已经出台了一系列措施对房地产市场进行调控，2009年底的商品房销售增速回落较快，预示着2010年商品房销售情况不容乐观。2010年广州亚运会期间，广州市所有建筑工地将停工2个月左右，对全省投资增长带来不利影响。

 

　　综上所述，预计2010年广东全社会固定资产完成投资将超过1.5万亿元，增长16.0%左右。

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