“活”地生财：提速城镇化与产业化

    什邡城郊的元石镇箭台村，座座灰瓦白墙的川西民居正在收尾。紧邻小区的“现代花卉产业基地”里，百余亩乔木、灌木生长得郁郁葱葱，钢架大棚中的天竺葵、百子莲等争相吐艳。    灾后恢复重建中，仅511户人家的箭台村不仅实现了集中居住，还通过农地确权、引进业主、成立合作社，实现了土地的规模经营和高效利用。如今，村民们不仅可取得土地租金、股金等收益，还可通过就近务工增加收入。通过发展市场吸纳就业，通过发展旅游吸引人气，通过土地流转“吸金”，箭台村正因灾后恢复重建的机遇完成新的提升。    初探城乡统筹 确权奠定基础    早在2007年，元石镇就开始探索“土地规模经营，农民集中居住”的城乡统筹路径。当年，成都一家旅游开发公司进驻箭台村，进行整体开发。镇上和公司一起投入近30万元请来测绘公司，准备按一人一亩的标准确定每户农地量，并给农民颁发土地所有权证。“什么是确权？为什么要土地流转？”当时很多人担心生活会失去保障，不同意土地流转，开发公司也在年底因资金问题退出箭台村项目。    “虽然项目搁浅，但‘确权’的完成，却为箭台村后来的土地流转打下基础。”元石镇党委书记李庭勇说。当时，镇上专门成立了城乡统筹工作领导小组，组建了35人的筹备委员会，对土地出租收益分配方式、公积公益风险基金提取比例、参与新农村居住小区建设的人口、户口界定等问题进行了表决。确权工作2007年底完成。    经历了“5·12”特大地震和灾后恢复重建，箭台村有了“重拾旧梦”的想法。两年间，箭台村每户选出一人，由镇政府送去都江堰、郫县、温江等地参观体验。在什邡打造的13个灾后重建特色村落中，箭台村被定位为“统筹城乡先行村”。对于城乡统筹，李庭勇说：“关键是解决两个问题，钱从哪里来，人往哪里去。”    土地流转搭台 集体经济唱戏    在灾后恢复重建中，箭台村通过归并田块、改造道路沟渠、开发零星荒地等方式整理出耕地2300亩，比原来多了260亩。通过“拆院并点”，打破组别，多组聚居，建起了川西民居风格的农村住宅小区。全村院落由统筹前的54个减少为5个，又整理出建设用地400余亩。    如何充分利用整理出的土地？如果短时间内把土地用完，其它建设如何兼顾？没有了土地，集体经济来源如何解决？经历无数次争论，元石镇决定：发展不能以污染环境为代价，多渠道用活土地，在灾后恢复重建中开展土地大流转，向集体经济倾斜。    箭台村采取两种方式进行土地流转。一是能人大户租赁模式。目前，该村已引进3家业主，租用土地400亩用于花卉苗木种植，每亩土地租金1000元。另一种是股份合作经营。今年初，由箭台村农户选举产生的集体经济组织“箭台村种植合作社”与“麦田园林”合作成立了“什邡市元田有限公司”，箭台村以灾后恢复重建的100亩标准化钢架大棚入股，占20%股份，业主以资金技术、农户以土地承包经营权量化分别入股，统一经营，风险共担，利益共享，农户按股份分配经营收益。对整理出的400亩建设用地，李庭勇介绍道：“元石的仓储物流业占整个什邡的40％，有发展仓储物流业的良好基础，我们将从中规划出180亩的仓储物流区。同时，修缮大观音寺，将射箭台恢复原貌，沿金带河打造200亩的旅游产业配套商业区，引进乡村酒店等业态。”    “箭台村城乡统筹的思路是通过发展市场吸纳就业，通过发展旅游吸引人气，通过土地流转‘吸金’。”李庭勇说，箭台村已规划出“一心、一带、五片、多点”的城乡统筹设计方案：以景观花卉大棚为中心，以金带河为纽带串起旅游观光区和农民集中居住区等，现代物流加工工业园、高科技农业产业园、现代农业体验园和农耕产业园等紧密排布。    钱从地中来 人往园中去    蓝花楹、红叶椿、薰衣草……走进成都麦田园林有限公司的花卉种植大棚，远远就看见公司技术人员正在指导农户们施肥，棚内姹紫嫣红、花香四溢。箭台村2组村民卿山成是这个大棚种植基地的合同工，负责播种技术。“现在每月基本工资2000元，试用期结束后月薪会超过3000元。”今年，有200余名村民像卿山成一样，有了新的奔头。    尽管土地流转的规模还不是很大，但箭台村村民已真切感受到了实惠。他们给记者算了笔账：村民仅土地租金、股金、分红金等基本收益，年人均可达1800元以上。而今后的收益将主要来自四个方面：一是土地集中流转后的收益，包括土地租金、股金；二是乡村旅游收益；三是务工收益，农民可到业主处务工，直接解决1000余人的就近就业问题；四是由村集体以持股的方式与业主合作，发展高科技农业，农民参与分红。　“要让钱从土地中来，人往田园中去。”李庭勇说，箭台村要紧紧依靠现代物流加工工业园、高科技农业产业园、现代农业体验园等业态，让村民最大可能在家门口就业、在土地中赚钱。（消息来源：四川日报）

工程招标价四川省工程招标价四川省工程招标价