全国对口援疆工作全面铺开“五大对接”效果凸显

    ７日，６２岁的深圳华强电子集团退休工人李桂芳坐在一路西行的旅游专列上，被车窗外神奇壮阔的戈壁绿洲风光深深吸引。“我从没见过这样的风土人情，好开心呀！” 这趟由广州赴新疆的旅游专列由广东省对口支援新疆工作前方指挥部和广东省旅游局共同策划，旨在提振新疆旅游市场，为十一黄金周预热，也为沿海地区旅游爱好者提供了“丝路游”的机会。

    实际上，这一活动仅是各地对口援疆诸多举措中的一个。自全国对口支援新疆工作会议召开以来，目前，全国１９个省市已全部完成与新疆受援区县的对接工作，并先后成立了前方指挥部，一大批对口援建项目已经开建，有的已经竣工，惠及群众。

    开建项目民生为重 输血同时注重造血

    根据受援县市反馈的信息，目前１９个省市在疆开建项目约６０个，即将开工或签约的项目超过７０个。在已启动项目中，大部分是棚户区改造、公路、学校、医院、防洪设施等民生工程。

    在和田县英阿瓦提乡吐如孜村，维吾尔族农民黑力其汗·托乎提８月中旬刚搬进新家。北京市富民安居新农村建设试点在吐如孜村启动后，她领到２万元补助盖起了抗震房，还修建了手工作坊。

    洛浦县多路吐格曼村农民艾则孜·阿不都西日甫在抗震房旁边的暖圈里养了獭兔。他说，加上种菜养羊，一年能收入２万元。

    记者发现，北京市在新疆南部试点县实施的农村富民安居工程突破了以往盖房住屋的简单形式，不仅按每户２８１９０元的标准配套了水、电、暖、厕、浴和天然气、太阳能，还融合当地特点规划了编织区、养殖区、特色林果种植区。

    北京市对口支援新疆和田指挥部副指挥王成国说，北京计划投入１０亿元在和田地区建设农村富民安居工程，另外和田市２０万平方米城市棚户区改造工程也将启动。

    记者在喀什、伊犁、阿克苏等地看到，分别由深圳、江苏和浙江援建的一大批民生项目目前正在顺利建设中，部分工程近期就将完工。

    由天津市妇联组织的“对口支援新疆妇女手工编织项目”着眼于解决农民富余劳动力就业问题。目前，来自天津５家企业的技术人员对和田策勒县１００名妇女就“儿童玩具、中国结、水晶串珠”等产品编织进行了培训。项目将在５年内通过技术指导、提供订单、联系销售等全套支持帮助当地２０００名妇女实现灵活就业。

    “五大对接”效果初显 新疆内地紧密连接

    从目前援疆工作进展来看，新一轮对口支援工作不仅提供了资金支撑，更重要的是在１９个省市和新疆之间搭建了企业、人才、文化和感情交流的平台，跨越空间距离的“五大对接”模式效果初显。

    企业商会对接，实现优势互补。新疆阿克苏地区棉花资源丰富，浙江省纺织企业则面临产业转移和升级的迫切需求。８月，浙江华孚集团、永翔集团和巨鹰集团分别在阿克苏纺织工业城投资兴建了棉纺项目，天达环保公司、博龙科技有限公司的建材项目和环保液态地膜项目也已开工。这一批产业合作项目不仅为新疆创造了大量就业岗位，也为东部企业升级开辟了空间，显示了双方优势互补的潜力。

    ８月２６日，在天津对口支援新疆工作前方指挥部组织下，天津商会携２０余家企业、采取打包的形式，分别与新疆策勒、于田、民丰三县就２５个产业招商项目签订了框架协议，项目涉及农副产品加工、新型建筑材料、商贸物流等，协议投资总额２２．５亿元。

    医疗教育对接，实现感情融通。６３岁的艾合迈德从没去过上海，自从患上白内障后，他连家乡喀什也看不到了。８月１４日，艾合迈德坐飞机到上海接受免费治疗，医生说如果术后恢复得好，还会陪他游览世博会。和艾合迈德一起到上海接受白内障手术的共有１７位老人，全部来自喀什地区。上海市卫生局党委副书记黄红说，这是卫生系统对口援疆的开始，经过精心选拔的４５名医疗骨干和１名党政干部即将到新疆支援１－３年。

    ８月底，和田地区１２０名初中生前往天津市就读高中。天津市对口支援新疆工作前方指挥部有关负责人表示，今年起天津将开办３个“内高班”，市政府会提供必要经费，并随物价变化做出适当调整。一位送行家长对孩子说：“在天津要努力读书，那也是你们的家。”

    人才干部对接，实现智力援疆。对口支援不仅有项目和资金支持，人才输送与技能培训也在同时进行。新疆昌吉回族自治州编制了《昌吉州对口支援干部人才培训五年规划（草案）》，计划把握与福建和山西的对口关系、通过“万名干部赴闽培训工程”和“福建省干部和人才援疆计划”解决当地人才紧缺问题。

    市场招商对接，实现“疆外援疆”。８月底召开的广州博览会为对口支援的新疆疏附县提供了免费展位，当地盛产的果子酒和精美手工艺品摆上了展台。华南理工大学学生卡迪尔说，广博会宣传了疏附县特色产品，不仅能帮助南疆老百姓致富，还能让内地人逐渐了解新疆少数民族文化。９月８日在福建召开的中国国际投资贸易洽谈会（厦投会）也为对口地州－－昌吉设立了展位。

    文化旅游对接，实现全方位交流。在哈密亚希国际旅行社经理张保江看来，河南是文化旅游、风光旅游胜地，而哈密则充满少数民族风情及独特地貌，旅游互动应成为促进两地深度合作的催化剂。哈密近期针对河南推出机票补助、奖励等优惠政策，希望吸引河南游客。

    专家建议：巩固成果 注重细节

    接受记者采访的专家认为，新一轮对口援疆工作是资金、人才、技术和管理的综合援疆，不仅一定程度上解决了新疆发展基础薄弱、动力不足的问题，更重要的是丰富了新疆与内地经济文化交流的渠道，今后的对口援疆工作应稳步推进，巩固现有成果，同时注意实施细节。

    中国社会科学院民族理论研究室主任王希恩教授认为，新一轮对口援疆工作应该注意“民生为重”，让新疆各族群众真正从中受益，各级执法执纪部门应加强监督，确保援疆项目惠及群众。新疆社科院经济所副研究员地力木拉提也表示，对口援疆工作应该着重解决新疆的脱贫问题，尤其是南疆三地州的民生问题。

    曾任新疆党委政策研究室政治研究处处长的茆永福认为，各级政府应及早研究援疆项目配套措施，例如医疗保障、教育补贴等，防止出现“医院、学校盖好了，群众却看不起病、上不起学”等状况，解决这一问题的核心是扩大就业，增加农牧民收入。

    为加强财政监督，黑龙江省为对口支援工作领导小组办公室开设了专用资金账户，凡援建发生的各项支出，包括项目支出和人员往来公务开支，均通过该账户核算，确保对口援建资金运行的安全、规范与透明。受访专家认为，对口支援各方应借鉴这一做法，严格资金管理。

    目前，昌吉回族自治州除了近期重点项目实施计划外，还完成了承接对口支援的五年、十年规划框架意见稿，并制定了５个专项子规划。其中，五年规划包括牧民定居、卫生、城建等项目１６６个，十年规划包括项目２５４个。受访专家认为，高水平的中长期规划可以提升对口援疆工作的质量，科学高效利用资金，避免重复建设。

    新疆社科院研究员董兆武提出，新疆跨越式发展的制约因素不仅是资金问题，更重要的是人的问题，应开拓对口援疆思路，选派新疆各族干部到援助省市挂职任职，鼓励各地多层次交流，使新一轮援疆成为经济、干部、人才、教育的全方位援疆。（消息来源：新华社）

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