雷州市住房和城乡规划建设局驻南兴镇宋村村委会精准扶贫精准脱贫工作实施方案

雷州市住房和城乡规划建设局驻南兴镇宋村村委会精准扶贫精准脱贫工作实施方案 市住房和城乡规划建设局驻南兴镇 宋村村委会精准扶贫精准 脱贫工作实施方案 为打赢我市新时期精准扶贫攻坚战，确保全面建成小康社会，根据《雷州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》，现结合局驻南兴镇宋村村委会实际制定如下实施方案。

一、新时期脱贫攻坚的总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，按照国家和省关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，因地制宜、精准发力，提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到 2018 年全市贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

（二）目标任务 到 2018 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均收入的**%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；

按年度分三步走：20**年，**%贫困人口实现脱贫；20**年，**%贫困人口实现脱贫；2018 年，**%贫困人口实现脱贫。

二、精准确定扶贫对象，帮扶分工队伍 （一）摸准情况、核查扶贫对象 宋村委会总人口 2***人，外出务工经商人口***人，耕地面积 2609 亩。群众主要收入来源是耕种和外出务工，人均年收入为 4800 多元，集体经济年收入仅有5 万元，经济较为落后。

严格按照按照上级党委、政府的部署，经工作队及“两委”干部会同村民小组确认贫困户***户，贫困人口***人。然后组织召开党群联席会议讨论通过，并张榜公示。现确定精准扶贫对象共有***户***人，其中有劳动能力贫困户***户，***人；无劳动力的有***户，***人；其中符合省定标准的有***户，***人（扶贫户***户，***人，扶贫低保户 7 户，***人）；符合国家标准的有***户，***人（扶贫低保户 3 户，***人，低保户 4 户，***人，五保户***户，***人）。***户扶贫对象致贫的主要原因有:缺乏劳力、缺乏资金、因残因病致贫，劳动技能低下，子女上学等等。

（二）目标任务 通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、完善基础设施建设等到村到户项目实施，确保到 2018 年底，使***户相对贫困户全面脱贫，减少贫困人口***人。全村经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，村民素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心明显增强。

三、工作任务 （一）合理利用土地流转承包，增加村内贫困人口的收入 目前，我村委会初步与浙商达成农田土地承租协议，转让耕地 1400 多亩用于

反季节西瓜种植，每年每亩租金 2**元，这样使每个贫困人口每年可增加收入 1**元。

（二）结合幸福美丽乡村建设，为扶贫工作创造宜居环境 1.宋村古渡口重建项目。宋村渡口历史悠久，建于宋明时期。曾是我村村民前往雷高镇集圩的主要交通水上通道，因年久失修，且因村经费困难对渡口投入不足，现已基本停止使用。为连接畅通两地交通，解决群众出行难和安全问题，村委会决定通过转让渡口管理权与外出乡贤出资合作的方式向上级主管部门要求重建古渡口。

2.巷硬底化建设项目。我村主要村道已经完成 4 公里硬底化建设任务，计划今年向雷州市交通局申请建设 6 公里硬底道路指标，村委会自筹部分资金，致力完成全村群众期盼已久的项目，解决全村巷道建设“最后一公里”问题。

3.民文化体育广场项目。为解决村民劳后体闲问题，促进群众身心健康，村委会研究决定利用集体闲置土地建设健身休闲广场，同时计划向雷州市体育局申请一套体育健身器材，投放于广场使用。

（三）结合农业建设项目，为贫困人口创造优越的生产条件 1.农田防渗渠建设。目前，我村委会基本农田防渗渠已完成 6 公里的建设任务，尚有 5 公里的防渗渠任务未建设，难以承担 2000 多亩农田的灌溉任务。现计划向农业水利部门提出申请给予扶持，争取两年内完成。

2.田机耕路建设。我村机耕路建设滞后，满足不了群众生产需要，为解决群众生产道路问题，村委会决定向上级有关部门争取建设指标，扶持我村委会 10 多公里机耕路建设项目。

3.业生产用电改造。我村委会农业生产灌溉主要依靠东西两个水电站抽水供应。因现在变压器负荷超载，严重影响农业生产。计划向供电部门提出申请，对

我村农业生产变压器改造扩容，解决农业生产急需的用电问题。

（四）与党建工作有机结合，有效地开展精准扶贫攻坚战 1.发挥党员干部的先锋模范作用，划片帮扶贫困家庭。我村有“两委”干部6 人，党员***人，相对贫困户***户，要求每位党员配合一个干部负责 2 户相对贫困家，采用“1+1 对 2”模式进行帮扶脱贫。

2.落实干部驻点直接联系群众机制，动态跟踪扶贫效果。宋村驻点团队成员有 3 人，每位成员负责***户相对贫困户，要求驻占成员在驻点日至少走访一户，动态掌握贫困户基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。

（五）借助危房改造项目，有效解决贫困户的住房难问题 全村***户贫困户其中有 1 户没有住房，有 7 户居住于危房，村委会计划利用危房改造的契机，将 8 户贫困户住房改造纳入指标，解决贫困户的住房难问题。

（六）对村幼儿园改造升级，实施教育扶贫 我村幼儿园在 1995 年设成，由于村中办学经费缺乏，对幼儿园基础设施投入建设不足，并且师资缺乏，导致幼儿园办学断断续续，教育扶贫是精准扶贫关键环节，故对村幼儿园改造升级势在必行。

（七）依托劳务输出项目，实现技术扶贫 我村委会外出经商人员较多，其中在交通运输业、建筑业取得成就的乡贤较多，村委会利用乡贤资源优势，决定在贫困成年失学人口组成一支建筑劳工队伍，派遣到劳动培训机构学习技能，然后输送到乡贤企业就业，使部分贫困家庭脱贫。

（八）实施“一户一策”方法，确保精准脱贫 镇、村干部剖析全村***户贫困户家庭基本情况、致贫原因、脱贫可行性后将帮扶任务全部分解到干部、党员身上，对家庭没有劳动能力的贫困户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动

意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶 四、组织保障 1.成立领导机构。我村委会成立了精准扶贫工作领导小组，支部书记陈英同志任组长，主任宋文昶同志任副组长，其他两委干部为成员，驻点联系群众工作室作为领导小组日常办公室。

2.加强宣传力度。设立精准扶贫工作宣传专栏，广泛动员我村全体村民积极行动起来，关心贫困群众；注重树立典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。

3.规范台帐管理。对贫困人口建立台帐进动态管理，明确贫困户基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。

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