沈建忠：住宅产业化工作框架基本形成

12月15日 17日，由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心与广西壮族自治区住房和城乡建设厅联合举办的“2010国家康居示范工程省地节能环保型住宅与住宅产业化技术创新大会”在广西南宁召开，来自全国各省住宅产业化主管部门负责人、房地产开发及部品产品企业等500余人参会。

住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠出席会议，并接受了《中国建设报·中国住房》记者的独家专访。时值“十一五”收官之际，他表示，经过多年的持续推进，我国的住宅产业化工作框架已基本形成，但是许多工作仍然有待解决，改革与发展的任务仍然十分艰巨，住宅产业化工作仍任重道远。

中国住房：此次大会总结的国家康居示范工程建设经验及展示的新材料、新技术、新产品，体现出住宅产业化工作取得了哪些成绩？

沈建忠：可以用四个字来概括：快速发展。今年恰好是“十一五”规划的最后一年，这5年间，我国住宅建设从数量上已经取得了巨大发展，更重要的是，住宅建设水平不断提高，通过科学的规划、合理的产业技术应用，全国范围内住宅小区的综合品质已经有了较大提升。

伴随住宅建设量与质的双重变化，一个突出的进展是，产业化工作的框架基本形成。如北京、上海、浙江、山东、江苏、安徽等省都研究编制了住宅产业发展规划和相关政策，并已经在实践中取得了较好成绩。特别是北京出台的《关于推进本市住宅产业化的指导意见》，对实施住宅产业化的项目予以面积奖励，在全国产生了积极影响。

中国住房：住宅产业化工作的基本框架具体表现在哪些方面？对提高住宅整体质量、促进行业平稳健康发展，有何意义？

沈建忠：一是加强了技术研究，完善了省地节能环保型住宅的技术体系。我国住房消费模式、住房适用性等课题的研究，及保障性住房验收标准、住宅装修验收标准、一次性装修到位导则等基础性工作的完成，为产业化和住宅技术水平的提升提供了技术支撑。

二是组织实施了国家康居示范工程。以普通住宅为主，在全国各地树立起了200多个样板工程，带动了所在地的住宅建设整体水平，促进了地方城市经济建设的发展，同时培育了一批房地产开发和部品企业。

三是建立了住宅性能认定和住宅部品认证制度，有效地推进了住宅综合品质提高及部品技术生产的标准化、系列化和优胜劣汰，促进了建筑技术与产品的创新和发展。

四是建立了国家住宅产业化基地。目前，全国共有19个国家住宅产业化基地，培育了一批骨干企业，形成了产学研综合技术研发体系，推进了产业化的技术创新与制度创新。

五是住宅产业化成套技术集成水平进一步提高。住宅产业化的突出成果就是推进了新技术、新产品、新材料的研发、生产和应用，并提高了在住宅建设中的集成水平。新型工业化建筑体系，如装配式混凝土建筑体系，钢结构和轻钢结构建筑体系等，得到研发和推广；屋面、外墙、门窗等一体化的节能技术，提高了住宅整体节能效果；新能源推广技术、集水与雨水收集技术、生化垃圾处理技术等都得到了很好的推广；特别重要的是，越来越多的住宅进入到全装修领域，住宅全装修的比例在逐步提高。

中国住房：那么，为何仍只能说住宅产业化工作框架“基本形成”？

沈建忠：主要是因为在当前的住宅产业化发展中，还存在许多的不足。

从总体来看，住宅产业化的发展还不能满足日益增长的住房需求。可以说，我们市场上几乎最昂贵的商品仍然是用最廉价的劳动力、以最低的技术含量生产出来的；我们住宅建设模式、消费模式离可持续发展的标准还有较大距离。

从住宅产业的总体水平来看，仍然落后。住宅技术与部品的工业化水平还较低、资源消耗高、环境负荷大、住宅性价比低，住宅生产方式还停留在粗放型的发展阶段。

从政策条件看，经济激励政策不够完善。如何利用财政信贷政策，对节能省地环保型住宅予以支持；如何解决住宅全装修的税收重复问题，化解推广瓶颈；新的建筑体系研发生产需要投入大量资金，如何在财税、金融、标准等方面给予支持等，仍有待研究。

中国住房：下一步应如何继续完善？未来住宅产业化工作重点是什么？

沈建忠：明年是“十二五”规划开局之年，“十二五”的一个重要任务是产业结构的调整与转型。从这一点看，住宅产业面临的转型可能比其他部门更为重要和紧迫。进一步完善住宅产业化工作框架，加快实现住宅产业现代化，具体还需从以下几方面推进：

首先是加大技术、部品的集成。现有的许多单项技术已经趋于成熟与先进，但是，始终不能形成1 1＞2的效果。应加强建筑体系及技术、部品的标准化研究，建立和完善标准化、配套化、通用化的建筑和部品体系，逐步形成标准化设计、工业化生产、机械化施工、规范化管理的新型住宅生产机制，实现住宅生产方式的根本性转变。

其次是推进国家住宅产业化基地的规模化发展。培育和扶持一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，发挥核心企业积聚优势，集中力量突破关键技术的研究开发，形成集技术部品研发、生产、集成、推广和住宅开发建设的集团化住宅产业联盟。要选择有条件的城市开展住宅产业化基地综合试点工作，积极研究推进住宅产业现代化的经济与技术政策，探索住宅产业化的推进机制、政策措施，建立符合地方特色的住宅产业发展模式。

再其次是要继续做好国家康居示范工程的实施和住宅性能认定工作。目前示范工程的比例还比较低、代表性还不够、示范效应还不够强，要争取更多有影响力的项目和大企业，以提高社会效应。但是，如何调动开发企业的积极性是应该考虑的重点。

最后，住宅产业化工作的重点还要加强组织和领导。如何加强统筹与协调，完善发展机制及技术经济政策，是当前需要考虑的。对此，我们要始终保持一份使命感与责任感。（消息来源：中国建设报）

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