夯实基础 拒绝事故 确保安全

近年来，江苏省淮安市建筑安全生产工作立足 “打造苏北中心城市”的高度，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，攻坚克难，扎实工作，目前已连续5年未发生较大及以上安全生产事故，是“十一五”期间全省唯一保持“零死亡”记录的城市；淮安建管局连续5年被江苏省建设厅和淮安市政府评选为“安全生产先进单位”、“安全生产先进集体”；创国家、省、市文明工地数量和水平持续攀升，共创国家级文明工地11项、省级文明工地213项、市级文明工地683项，被住房和城乡建设部、全国总工会联合授予 “全国建筑施工安全质量标准化先进集体”称号。

完善机制，构建长效安全管理新体系

该市通过建章立制，创新举措，有效构建了富有淮安特色的安全管理新机制。一是强化领导，健全责任体系。该市成立了建筑领域安全生产管理领导小组，分管领导亲自抓，每年初与各县（区）建设主管部门及施工企业、拆除企业签订目标责任状，明确全年建筑安全生产责任目标，将安全生产管理目标落实到基层。同时健全目标责任考核体系，依据责任目标，将安全生产目标进行细化，制定具体考核办法，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，级级有责任，层层有压力，人人有目标，形成完善的安全生产责任保证体系。淮安还通过定期召开安全生产分析会、总结会、通报会，敲响警钟，预防万一。二是完善体制，建立健全制度。围绕精致建设、精细管理的中心目标，该市相继出台了一系列关于加强建筑领域安全生产管理的政策文件，在已建立的一系列规章制度和标准规范的基础上，先后完善了《淮安市建筑工程重大安全事故应急预案》，建立了《淮安市建筑施工安全专家库》，还建立了城区建筑工程安全生产预警提示信息平台，并与该市建设局12319服务热线联动，在节日期间、重要会议期间、特殊季节、施工高峰期等向建筑工程施工安全责任主体发出安全生产预警提示。去年该市发出安全生产预警提示信息12000多条，收到了较好的防范效果。三是动态考核，强化源头管理。强化企业安全生产许可证动态管理，流程化办理，严格企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作，从源头上强化企业的安全生产准入制度。

典型示范，推进安全管理新模式

首先，该市强化文明标准化管理。去年结合安全月活动，联合市安监局在项目施工现场召开“全市推进建筑业1 3安全监控体系建设暨文明施工‘五统一’推进会议”，树立了丰惠广场等多个安全文明施工样板工程，推行“五统一”管理模式，（即统一围墙式样和色彩，做到 ‘一企一墙”，宣传企业文化的同时彰显城市特色；统一施工现场图牌设置；统一施工现场进出口车辆冲洗设施，严控渣土车带泥上路；统一施工现场的物料堆放和垃圾处理，告别工地脏、乱、差局面；统一施工现场进出口设置，进一步加强施工现场安全管理。）从更深层次上，细化安全文明工地标准要求，进一步提高了施工项目经理对安全生产文明施工的认识。通过树立典型示范，进一步明确细化文明施工管理标准和长效管理机制；进一步规范建筑工程开工备案管理程序，形成备案、检查、监督、考核一条龙全过程的管理机制。二是开展“1 3”体系建设。该市结合建筑行业特点建立建筑行业“1 3”安全监控体系，1是指在全市建筑行业建立从企业到项目施工班组全参与，从作业点到办公生活区全方位，从企业运行到项目施工环节全过程的全员、全方位、全过程监控事故隐患和职业危害的方法；3是指建立事故隐患和职业危害持续改进机制、建立事故隐患和职业危害动态监控机制、建立事故隐患和职业危害监控评价机制。目前该市施工企业、在建项目建立“1 3”安全监控工作体系达到85%以上，新开工项目覆盖率100%。

狠抓重点，全力保障安全生产工作稳定

该市在元旦、春节等节假日重点时段，对建筑领域安全生产管理工作进行详细安排，并安排专人对在建工程进行全天候监管。对于重点项目，该市安排专人、专职全过程跟踪管理，并定人蹲点督办。对于深基坑支护、高空作业、大型机械使用等重点环节，该市进行严防死守，确保不发生重大安全事故。该市还对建筑工程周边地区的学校、幼儿园等重点区域进行重点监管，有效遏制了安全事故发生。

注重教育培训，增强安全生产意识

淮安以提升人员素质为抓手，积极开展基础教育和专业培训。一是建立省级建筑施工特种作业考核基地，覆盖行业所有特殊工种，每年组织培训十余期，培训各类安全人员5000余人。二是狠抓持证上岗，掌握特种作业人员持证上岗情况，督促企业履行安全生产职责，依法查处特种作业人员无证上岗违法行为，有效制止违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”行为发生，查找特种作业人员管理方面存在的主要问题，分析原因，制定有力措施，加强安全生产管理，加大监管力度，及时采取有效措施，杜绝无证上岗行为。三是建立“农民工业余学校”，以施工现场为依托，以农民工学校为载体，对新入场和到新岗位的作业人员，进行安全培训教育，收到显著成效。（消息来源：中国建设报）

材料价格依据江苏省材料价格依据江苏省材料价格依据