农村垃圾运输费用如何解决

    县上补贴，乡镇主担，住户适当出资，加上企业出一点

    农村垃圾中约有80%属于尘土灰、厨余垃圾、作物秸秆、可降解纸张等，可用于堆沤农家肥；而2%-5%建筑废弃物可就近填埋道路；只有不足20%的塑料垃圾、玻璃等作为废品回收处理。实际上，农村垃圾运输量不大，但因路况不好导致垃圾运输费用较高……

    7月29日，四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《四川省城乡环境综合治理条例》（以下简称《条例》）。就城乡环境综合治理所需经费问题，《条例》第八条规定：“地方各级人民政府应当将城乡环境综合治理所需经费纳入同级财政预算。”

    目前，随着我省农村垃圾处理的硬件设施建设及相关制度建立逐步完成，运行经费成为影响农村垃圾处理的重要因素。除农村保洁员的工资外，另一部分是垃圾运输费用。农村垃圾运输费用如何解决？我省现状如何？还有哪些问题需要破解？近日，记者进行了相关采访。

    [个案]

    金山镇农村垃圾年均运费90万

    7月27日早上5点过，罗江县金山镇罗家湾村保洁员魏光述就骑着三轮车，在自己的“辖区”5、6、7三个村民小组收集地上的白色垃圾。两个多小时下来，魏光述带的编织袋差不多装了一半，在经过初步分类后，垃圾被镇上派来的垃圾车运走。

    金山镇17个行政村，有近140名像魏光述这样的农村保洁员，镇上全年需要运走的垃圾总量达到80吨左右。据金山镇环卫所所长方朝禄介绍，目前该镇用于农村垃圾处理的总费用，一年约为260万元左右，其中，运输费用占35%，约90万元左右。

    90万从何而来？以金山镇为例，罗江县通过建立经费保障机制，财政每年补贴该镇40万元左右，镇上也安排一定的垃圾清运处理资金。此外，制定村规民约，4万农村人口每人每月交纳1元的垃圾清运保洁费。这样，金山镇基本可解决垃圾的运输问题，而镇财政则只负责支付农村保洁员的工资。

    [现状]

    “每人每月1元清洁费”渐渐推广

    通过收取垃圾费来补贴农村垃圾处理经费，此前，崇州市就开始探索建立机制来解决这个问题。按“谁受益、谁付费”原则，村民每人每月交纳1元卫生垃圾清运服务费，解决保洁员的工资，也为乡村环境的长期治理奠定了基础。

    随后，成都逐步在全市推广收取1元农村生活垃圾收运处置费的办法，并逐步形成以村民自治为主、市场化的农村生活垃圾收运处理机制。政府用以奖代补的办法，到2010年底，市级财政已为农村生活垃圾收运体系拨付2.4亿元。

    “每人每月1元”，村民们愿不愿意交这笔清洁费？“经过做工作，难度不大。”方朝禄表示。而与方朝禄同样持乐观态度的，还有像魏光述这样的农村保洁员。“经过生态治理，现在农村最大的感觉是环境变好了。”魏光述说，农村垃圾的生态处理机制让村民们看到了环境实实在在的改变，大家都愿意交这笔钱。

    [探讨]

    扩大农村垃圾处理的经费来源

    记者注意到，此次通过的《条例》还规定：“城乡环境基础设施建设以政府投入为主。鼓励社会投资参与建设和经营。”但是，怎样才能形成农村环境治理经费多方来源？

    “从道理上讲，包括收取村民的清洁费，都应该算作是扩大农村垃圾处理的经费来源。”方朝禄说，此外，让受益者付费，还能逐渐培养起他们爱护清洁的意识，可谓一举两得。

    从总体上看，农村垃圾中约有80%属于尘土灰、厨余垃圾、作物秸秆、可降解纸张等，这些可用于堆沤农家肥，进行生态处理。而2%-5 %建筑废弃物可就近填埋道路，只有不足20%的塑料垃圾、玻璃等作为废品回收进行处理。换句话说，运输量不大，但在广大的农村地区，路况不好导致垃圾运输费用较高。

    目前，我省许多地方都在探索建立农村环境治理经费多方来源的机制。罗江实行“县财政补一点、乡镇补一点、村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”多方筹措资金方式。而彭州市各行政村则按照“一事一议”规定，向属地住户（含租住户）收取农村生活垃圾清运费，对贫困家庭和“五保户”等特殊群体可考虑适当减免；垃圾清运费由各村委会或村民小组统一收取，统一管理，专款专用。

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