躬身愿作“连心桥”

江西宜春市袁州区城乡规划建设局充分发挥行政资源以及技术、信息优势，为全区小城镇规划建设管理这项民生工程提供“贴心”服务，有力地促进了全区建设事业高效、平衡、科学发展，保证了群众的安居乐业。

高起点规划当好小城镇建设先行

袁州区建设局把规划编制触角有序地向全区乡镇集镇、村庄延伸，做到三个重点：一是开展规划编制。通过调集规划设计人员、对外招标、征集规划设计方案等方式，进行了较大规模的乡镇总体规划、控制性规划、详细规划的编制，到2010年底，全区基本实现了规划全覆盖。

二是组织专家评审。采取走出去、请进来的方法，通过报请（上级）、约请本区工程技术人员、规划设计专家对规划进行逐一评审，使规划具有较高的科学性、实用性和可操作性，仅去年就有54个省级示范村规划获优秀奖。

三是做好规划的报批。本着成熟一个报批一个的原则，到2011年4月底，所有已评审过关的规划均已通过区政府下文批准执行，为乡镇集镇、村庄进行大规模建设提供了法律依据。

高标准建设为群众提供宜居环境

袁州区委、区政府于2010年启动了“全区城镇建设三年大会战”。袁州区建设局发挥自身优势，积极主动地组织、协调技术攻关指导工作。首先，调整充实“规划审查委员会”。重新调整了由驻区工程技术人员、专家、领导组成的“袁州区规划审查委员会”，明确规定全区范围内的袁州新城、中心镇镇区、乡政府所在地集镇及道路沿线的建设项目，包括土地出让和建筑设计方案均应报区规划审查委员会审查通过后方能办理相关手续，以保证规划的严肃性。

其次，制订“袁州区集镇规划建设管理工作目标责任状”，由区领导与各乡镇长签订，内容包括各种规划的编制、修改、修编；规划法的学习、宣传普及；规划的执行、管理；创建省级示范镇、市级重点镇，创建国家和省级生态镇、生态村等。以此规范各乡镇贯彻、执行规划法的行为。

再其次，简化办事程序。涉及到工程建设的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、项目选址意见书、建筑工程施工许可证、城建房屋拆迁许可证、城市规划编制单位编制审批、城市规划区风景名胜区建设项目选址审批和燃气设施改动审批等多个项目，办理时间大幅低于法定时间。

最后，主动提供技术服务。凡是全区重点建设项目需要技术支持，该局都会适时派出工程质量、安全、勘测、设计、监督管理人员到现场进行技术指导、技术攻关，确保工程质量安全。这些措施的实施，保证了全区建设的顺利进行，去年新开工各类项目156个，完成城镇规划建设项目投资11.9亿元，其中小城镇建设完成投资4.3亿元，全区城镇绿化率达 44.2%，比“十五”期末提高7.2个百分点。

高效益管理为民生工程加分

乡镇集镇、村庄的规划管理一直是个薄弱环节，该局在改变原有的管理机制、创新管理模式上做文章、下功夫：组建两支队伍。在重点镇、卫星镇、中心乡镇组建“村镇规划建设办公室”、“城镇建设管理监察中队”，负责本辖区内的规划宣传、建设初审、违法违规建筑查处等工作，实行乡镇和建设部门双重领导制，这一做法领先全省。今年4月正式设立“村镇规划建设办公室”，列乡镇党政机构序列。

同时加大行政监察力度。袁州区城建管理监察大队定期下到各乡镇，对违法建设行为进行查处，仅去年共查处各类违法违规建筑90余起，建筑面积9000余平方米。该局还十分注重典型经验的推广工作，该区西村镇在加快推进小城镇建设的进程中，加强对基础设施的长效管理，出台了《西村镇镇容镇貌管理办法》，对辖区内的“门前三包”、集镇镇容镇貌管理制定了相关规定、违章处罚依据及明确各方责任、要求，具有较强的操作性和实用性。在总结这一经验后，袁州区城建局及时转发至全区20个乡镇，要求各乡镇结合本地的情况制订相应的管理办法、付诸实施，让广大群众充分享受到小城镇建设带来的实惠。这一作法得到宜春市建设局的肯定，被批转至全市10个县（市）区建设部门，并决定纳入全市重点镇建设年度绩效考评内容之一，以促进小城镇建设成整洁、有序、文明的新家园。（消息来源：中国建设报）

工程投标价江西省工程投标价江西省工程投标价