上海拟立法规范城管执法

上海市人大常委会近日召开会议，审议了《规范行使城市管理相对集中行政处罚权条例（草案）》。根据规定，上海市城管执法人员须实行统一招录制度，公开考试、严格考察、择优录取。经法律知识和业务知识统一培训并合格的人员方可取得执法证件，上岗执法。

条例草案要求，上海城管执法人员须统一着装，佩戴统一标志、标识，仪容严整，举止端庄，语言文明，行为规范，主动向当事人出示执法证件。除法律另有规定外，必须有两名以上执法人员共同执法。

在当事人权利保护方面，上海还将立法规定，城管执法部门在作出具体行政行为前，必须告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、法律依据及当事人依法享有的陈述、申辩等权利。

据悉，从2000年起，上海就开始试点城市管理相对集中行政处罚权工作。多年来，上海市城管执法部门在维护城市市容市貌、提高城市管理水平等方面发挥了积极作用，但执法不规范、不文明现象还时有发生，有关执法行为规范、执法人员管理方面的规定还比较欠缺，随意增加城管执法事项的情况常常出现。针对这些问题，上海市人大城建环保委主任委员甘忠泽表示，上海将通过立法对城管执法主体、执法行为和执法人员管理等各方面进行严格规范；引导城管执法人员树立正确的执法理念，改进执法方式方法，认真贯彻处罚与教育相结合等执法原则；提高城管执法效能，完善城管执法监督机制。

仇逸（消息来源：中国建设报）

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