融入四川泸州区域中心城市建设大格局

    打造“川南城市群”，是四川省委、省政府提出的“突出南向”发展战略；泸州打造川滇黔渝四省市结合部区域中心城市，是市委、市政府审视市情、抓机遇谋发展的区域定位。纳溪区作为泸州城市的重要组团，只有尽快融入泸州区域中心城市，破解制约城市发展的诸多难题，才能抓住加快发展的机遇，实现纳溪区经济发展新跨越。

　　审视纳溪现状，客观认识融入泸州区域中心城市建设的必要性和紧迫性

　　纳溪区交通便捷、商贸物流繁荣，城市发展条件得天独厚。1996年纳溪撤县建区以来，纳溪城市建设加快发展，城市面貌明显改观，但“作为一个区，城市建设水平不及一个县”是纳溪城市建设的现状。泸州“四个四”战略的实施，打造泸州区域中心城市的建设启动，使纳溪融入泸州区域中心城市尤为紧迫。

　　纳溪虽是泸州城市组团的一个重要板块，但距泸州直线距离有10余公里，整个城区独立于泸州主城区之外，尚未与泸州主城区融为一体，不具备一个市辖区应有的城市规模，城市管理水平也远远滞后于泸州主城区。

　　目前，纳溪的城市建设开发空间局限于泸天化宾馆至彩印厂以北到长江边的狭小区域和紫阳大道两侧，城市承载发展的空间容量小，工业化与城市化发展极不协调，突破城市发展规划的“樊篱”，重新定位城市发展是纳溪城市发展的首要问题。纳溪向东发展靠拢泸州主城区是最现实的选择。泸州城区发展重心南移，向机场口方向拓展，与纳溪紧邻的泸州江南轻工业园区建设如火如荼，二级路40米宽的城市干道拓宽工程已经启动，纳溪机场口片区浙江产业园即将破土动工，融入泸州城区的条件逐渐成熟。

　　市上“中心建城市，周边建工业”的城市布局，纳溪是泸州的一个重要工业园区；泸州建设四省市结合部的区域中心城市，纳溪是“工业、物流为主，城市开发为辅”的重要城市组团。根据全市的总体规划，纳溪城市被定位为“化工园区、工业为主，配套住宅”，规划总面积约16平方公里，现建成区面积远未达到市上规划的要求。发展纳溪城市是泸州打造区域中心城市不可或缺的重要部分，把纳溪融入泸州城市发展的整体布局，是泸州建设区域中心城市的必然要求。

　　统筹城市发展，创新举措加快融入泸州区域中心城市建设的大格局

　　纳溪要融入泸州区域中心城市建设的大格局中，必须坚持以科学规划为龙头，以经营土地为核心，走政府主导、市场运作、社会参与的路子，培育壮大房地产业，全力推进城市向东发展，扩大城市规模、增强城市功能、改善城市环境，努力实现城市发展投入产出的良性循环和可持续发展。

　　科学搞好城市规划布局。纳溪作为泸州建设区域性中心城市的一个重要组团，要在泸州城市发展的总体框架内，调整并完善纳溪城市总体规划、编制专项详规，重新确立纳溪城市发展定位，使纳溪从规划上真正融入泸州建设区域性中心城市的大格局。立足纳溪城区现实，按照“厂城分离、功能分区、设施完善、环境宜居”的原则，优化城市布局，改善城市环境。

　　培育扶持房地产业发展。纳溪必须下决心把房地产业放在与“四大产业”并重的位置培育，从抓城市建设向抓产业发展转变，促进房地产业与工业发展相协调。要鼓励民间资金投入房地产业，引导金融企业对房地产业的融资支持。聘请专业机构设计包装城市开发建设项目，引进具有真正实力的大企业、大集团投资纳溪房地产业，实施成片开发，提高开发档次。

　　新区旧城同步开发改造。河东新区方面，要加紧紫阳大道延伸段建设，争取二级路40米宽城市干道加宽工程全线建设启动；沿原321国道和二级路往倒流河、机场口片区“组团”推进，重点实施城市商住项目建设；启动紫阳路以北至五顶山的土地整理开发项目，抓紧建设河东紫荆城，积极向倒流河景区、机场口片区发展。河西新区方面，沿河西大道往高速公路和火车站方向推进，重点实施工业项目建设；推进河西大道两侧的房地产项目开发，提高开发项目的品位和档次。坚持新城建设与旧城改造同步进行。河东旧城以人民路两侧为重点，尽快启动盛都广场、化工厂等项目开发。河西旧城以上坝片区为重点，进一步加快汇发广场、永泰花园等旧城改造项目建设进度。积极推动旧城再生，统一规划，精细设计外观，保持偏街小巷历史风貌，打造川南民居特色商贸小街，赋予旧城新的生命。

　　完善市政基础设施建设。城市基础设施建设一直是纳溪区投资环境和形象的“硬伤”。可通过市场化运作和争取上级资金扶持，尽快改造完城区主街，延长河东、河西滨江路，抓紧建设污水处理厂、垃圾处理场，提高城市的承载能力。全力配合市上对二级路40米宽的城市干道建设，布局城市地下管网、道路及市政设施，保持与二级路干道建设配套一致，实现两区一体化。高标准建设高速公路连结线，加宽路面，配套设施，着力打造纳溪城市景观大道。

　　打造园区拉动城市建设。全力抓好机场口浙江产业园建设，要把浙江产业园作为融入泸州主城区的“联接点”，大力招商引资，对接产业转移，打造以轻工业、物流专业市场为主的工业新城，加快融入泸州。化工园区东区围绕泸天化本部，集中向二级路发展，打造化工园区核心区、主阵地。化工园区西区集中发展泸天化关联配套产业和货运仓储，借长江码头大力发展临港物流业、第三方物流，打造化工产业群、储运物流集散园区。

　　全面提升城市管理水平。要完善城市长效管理机制，充分发挥建设、城管、交警、卫生、工商、公安等部门的管理职能，切实解决城区市容管理、物业管理不到位的问题，改变脏、乱、差的现象。打造城市景观，增添都市亮点。提高市民文明意识，形成城市管理合力。

　　（作者系纳溪区区委副书记、区长） 

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