促进房地产市场健康有序发展

2011年，对于房地产市场来说，注定是不平凡的一年。为了进一步细化、强化2010年年末提出的一系列房地产调控措施，在2011年年初，国务院办公厅印发了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（以下简称“1号文件”），住房和城乡建设部按照中央的决策部署，会同有关部门，坚持调控方向不动摇、力度不放松，抓好各项政策措施的贯彻落实，逐步建立调控与监管的长效机制，促进保持房地产市场平稳健康发展。

看市场：调控成效逐步显现

为了让房地产市场调控开展得有条不紊，缜密的政策支持必不可少。为此，住房和城乡建设部根据市场情况会同有关部门，及时做好政策储备工作。

作为《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的细化和强化，2011年年初，国务院办公厅下发1号文件，进一步落实地方政府责任，要求各城市人民政府确定本地区住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；加大保障性安居工程建设力度，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套；调整完善相关税收政策，对个人购买住房不足5年转手交易的统一按销售收入全额征税；强化差别化住房信贷政策，贷款购买第二套住房的首付款比例提高至60%；严格住房用地供应管理，要求各地增加土地有效供应，2011年商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量；合理引导住房需求，要求各相关城市从严制订和执行住房限购措施；落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制等。

按照1号文件要求，全国657个城市（含县级市）均公布了年度房价控制目标。

在限购政策的落实方面，据初步统计，截至去年年底，我国采取住房限购措施的地级及以上城市已达49个，其中省会及以上城市34个、地级市15个。

按照国务院部署，住房和城乡建设部还配合国务院办公厅组织8个督察组对16个省（区、市）落实房地产市场调控政策情况进行了督察。从检查情况看，各地贯彻落实房地产调控政策态度坚决，措施比较有力，各项调控政策措施得到较好的落实。

总体上看，我国房地产市场在2011年逐渐运行平稳，随着国家一系列房地产调控政策和稳健货币政策的实施，投机投资性购房需求得到有效遏制，多数城市房价涨幅回落、部分城市房价有所松动，住房投资和消费趋于理性，房地产市场总体上出现降温迹象，调控成效逐步显现。

看支撑：基础工作有条不紊推进

为促进房地产市场健康发展，进一步落实好差别化的住房税收信贷政策，住房和城乡建设部大力推进个人住房信息系统建设，进一步深化和完善房屋权属、房地产开发、房地产中介及商品房租赁等管理制度。

在个人住房信息系统建设方面，目前已初步完成系统应用软件的开发，基本具备了联网城市的信息查询和跨城市统计分析功能，并已起草相关管理办法，建立住房信息维护、使用和安全保密相关制度。

在房屋交易与登记的制度建设方面，住房和城乡建设部配合最高人民法院出台相关司法解释，着手修订房地产登记相关法规。同时，住房和城乡建设部还通过座谈会、培训考核等形式，推广交易与登记先进经验，提升从业人员专业技能。

在房地产中介行业管理和商品房租赁管理方面，住房和城乡建设部会同有关部委联合下发了《房地产经纪管理办法》、《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》等一系列文件，从调整行业规则入手，规范房地产经纪活动，维护房地产交易及经纪活动主体的合法权益。同时，住房和城乡建设部还密切关注商品房租赁市场的变化，研究价格监管机制，强化对住房租赁价格和监管。

看未来：构建长效机制

回顾历年房地产市场调控和监管工作，我们不难发现，在致力于解决短期突出矛盾的同时，还需要积极构建房地产市场调控与监管的长效机制，逐步解决房地产市场长期存在的深层次问题。

为此，住房和城乡建设部在完善房地产市场监测分析体制机制，提高监测分析的全面性、准确性和及时性的同时，还加快了房地产领域立法进程，及时总结调控和监管工作中的有效做法和经验，并逐步上升为法律制度，为房地产主管部门依法行政提供了更为坚实的法律保障。在研究以经济手段为主的中长期调控政策方面，住房和城乡建设部配合财政部等部门启动房产税改革试点工作，研究推进房地产税制改革，利用税收政策调节住房资源的合理配置。（消息来源：中国建设报）

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