北京保障房政策力度加码

自今年2月以来，北京市为进一步促进保障性住房的顺利开工与建设，先后出台了一系列相关意见、规定。业内人士分析认为，此次政策的集中出台，主要在土地及资金两个方面加大了力度。

按照目前北京市住房保障办公室与各区县、各部门签署的《2012年住房保障工作目标责任书》，北京市今年计划建设、收购保障性住房16万套，其中包括公租房总计6万套，经济适用房和限价商品房3.5万套，用于棚户区改造、旧城人口疏解的定向安置房6.8万套。

近日，北京市委副书记、市长郭金龙也公开表示，今年要加大对保障性住房的支持力度。

资金补贴力度加强

笔者从北京市金融局获悉，由市金融局、央行营管部、北京银监局、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设委员会等六部门共同研究制定的《北京市金融支持保障性住房建设的意见》（以下简称《建设意见》）出台，由此全市保障性住房建设获得了新的经济政策扶植。

《建设意见》规定，金融机构对保障性住房项目的融资规模不与商业房地产开发、商品住宅开发项目混同统计；公租房、廉租房建设贷款，利率最高可下浮为同期基准利率的9成。

《建设意见》还要求，公租房贷款利率按中国人民银行利率政策执行，利率下浮时其下限为同期基准利率的0.9倍；公租房（含廉租房）项目若改变为其它保障性住房，所获得的资金应首先用于归还公租房贷款。同时，鼓励银行业金融机构以银团贷款形式办理此类贷款业务。

“符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资，并为其优先办理核准手续。”北京市金融局相关负责人针对《建设意见》中房企融资渠道优惠的具体措施向笔者表示，在京承担保障性住房项目的相关企业，应根据自身实际情况和相关政策要求，充分利用企业债券融资工具，做好保障性住房项目市场融资。

北京某国有房地产企业负责人也向笔者表示，北京市相关金融支持保障性住房建设的措施，有利于保障性住房工作的展开，可以缓解现阶段保障性住房资金紧张问题。

另一方面，针对京籍人士北京公租房租金补贴标准，政策上也做出了新的调整。

3月19日，北京市住房和城乡建设委员会公布了公租房租金补贴申请条件、补贴标准以及申请、审核、发放办法的征求意见稿。其中规定，今后符合人均月收入在2400元（含）以下等条件的城镇户籍家庭，通过公开摇号承租公租房，并将获得政府提供的租金补贴，补贴将按照承租家庭的经济情况，分六档进行补贴。补贴最多的是符合廉租房实物配租条件的低保家庭，补贴金额可达房租的95%。

按照此次征求意见测算，今年北京市需要投入租金补贴4亿元，“十二五”期间至少需投入20多亿元。

配建比例新变化

笔者从北京市规划委了解到，截至3月中旬，北京市今年已有23个保障性住房项目获得用地规划许可，其中有6个为公租房项目。而在6个公租房项目中，5个为居住或其它地块的配建项目，1个为独立的公租房项目。

针对普通商品住宅用地中配建比例规定，北京市近期又做出了新的要求。近日，北京市发布《关于贯彻国务院办公厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中规定，增加保障性住房土地供应量，“十二五”时期，全市保障性安居工程用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%。

而在去年10月27日，北京市土地整理储备中心市场部部长雷蕾曾向笔者透露，北京市将采取降低竞买保证金到20%、放宽付款进度、减少保障性住房配建面积、降低交易起始价格、分割地块上市等措施，鼓励开发商拿地。

针对目前增加配建比例这一变化，业内人士认为，之前一些地方政府减少保障性住房配建比例是为了鼓励开发商拿地，增加地方财政收入。但现阶段中央调控政策未有放松迹象，对保障性住房建设问题更加重视，致使地方政府调整相关政策，增加配建比例。这种现象正体现了房产政策调控的效果。

建议：保障性住房建设应循序渐进

针对北京市保障性住房政策调整，业内人士表示认同，并提出了一些建议。北京某国有房地产企业负责人认为，现阶段北京市保障性住房建设对房企的贷款优惠政策并不明朗，且相关优惠政策还不足以满足房企建设保障性住房的资金需求。

除此之外，上述负责人还表示，保障性住房建设固然应当能快尽快，但与此同时，也需要有周密的计划，才能更好地确保保障性住房建设的质量。保障性住房建设过程中应遵循“因地制宜、因时制宜、有序发展、循序渐进”的经济建设规律，在此基础上调查研究、总结经验、完善政策、推进立法，从而循序渐进地进行建设，公平合理地进行分配、管理，最终才能让广大中低收入群体安心入住。（消息来源：中国建设报）

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