转方式迈出新步伐 经济运行质量不断提高

    6月6日，国家税务总局公布《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，包含鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域、金融服务领域以及7项推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策。    税务总局发布的政策以及有关部门近日发布的鼓励和引导民间资本进入金融、证券、战略性新兴产业等行业，参与国企改革的文件，都是近期我国在转变发展方式方面采取的重大举措。    “加快转变经济发展方式”，这是党的十七大报告中的新提法，替代了过去常说的 “转变经济增长方式”。中央党校王天义教授说。    10年来，国家不断加大对农业对经济社会薄弱环节的投入。中央财政用于“三农”的支出2004年为2626亿元，到2011年突破了1万亿元；粮食直补等“四补贴”资金由2004年的145亿元增长至2011年的1406亿元。    2003年以后，国家采取了遏制热点行业盲目投资势头等举措，淘汰钢铁、电解铝等行业落后产能。同时，大力振兴装备制造业，发展循环经济。    2003年10月，我国启动实施振兴东北地区等老工业基地战略。扭转了区域发展差距变化的方向，各地人均GDP的差异呈现逐年下降的态势。    为促进经济发展方式转变、保护环境，从2006年开始，我国正式启动了“十一五”节能减排计划，加大淘汰小火电组、钢铁、水泥等落后产能数千万吨至两亿多吨，相当于形成了节约1．1亿吨标准煤的能力。    2005年以来，我国单位国内生产总值能耗下降了21％，污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了16％和14％。    2010年，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出到2015年和2020年，七大战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重分别达到8％和15％的总体目标。    长期研究中国经济的亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示，10年来，中国在发展过程中注重转变发展方式、结构调整和提高发展质量，在不少方面取得积极进展。    庄健同时指出，由于体制、机制等原因，中国在发展方式的转变方面依然面临艰巨的任务和挑战。    进入“十二五”以来，我国更加重视发展方式的转变。    为挖掘居民的消费需求，国家多策并举，包括实施就业发展优先的战略，积极稳妥地推进城镇化；深化收入分配制度的改革，健全社会保障体系，增强居民的消费能力；积极发展新兴的消费业态，促进文化、旅游、建设等消费，加强市场流通体系的建设，营造良好的消费环境。    “十二五”期间，我国将从完善制度和增加投入两个方面作出安排，建立健全基本公共服务体系，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。（消息来源：四川日报）

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