从脏乱工棚到宜居新城

    “我上世纪50年代来到矿区时，住的是工棚，污水横流、垃圾乱扔，上厕所还要排队。棚户区改造后，我们住进了新楼房，水、电、气、光纤全通。”说到新家，生活在河北省承德市鹰手营子矿区的82岁居民赵林书的脸上堆满了笑容。

鹰手营子矿区位于河北省承德市南部，总人口6.7万。上世纪60年代初，这里的铜矿年产量占全国的1/4；70年代，原煤年产量占河北省的1/15。2009年，鹰手营子矿区被国务院列为第二批资源枯竭型城市。

由于历史原因，到2008年，这里尚有2.4万余人居住在以石棉瓦、油毛毡、烂瓦片、木板为材料搭建起来的工棚内，大部分是老、弱、病、残和下岗职工，无力购置新房。“那时候就怕下雨，一下雨房子就漏。”63岁的李三春回忆说。

为改善群众居住环境，鹰手营子矿区以国家支持资源枯竭城市转型和棚户区改造为契机，将采煤沉陷区、国有统配煤矿棚户区改造作为一项民心工程来推进。近10年来，累计改造棚户区40多万平方米，涉及6000余户、1.8万多人。同时，鹰手营子矿区计划再利用5年左右时间，投入资金10亿元，完成剩余棚户区（危旧房）改造任务。

作为资源枯竭型城市，鹰手营子矿区财政一直吃紧。为此，矿区创新工作思路，将矿山废弃地复垦，向市政府争取土地指标置换资金1.4亿元，顺利启动了棚户区改造。“近年来，我们还通过采取减免各种行政事业性收费、开辟绿色审批通道等方式，吸引有实力的开发企业投资建设等办法，加速推进棚户区改造。”鹰手营子矿区住房城乡建设局副局长潘越说。

楼房盖起来了，怎样确保公平分配呢？潘越介绍说，政府及时向社会公开包括申请条件、办理程序等方面的政策，接受群众监督；除老弱病残等特殊群体分配低楼层外，其他住户一律通过抽号来确定楼层和位置。

据介绍，为了让棚户区居民住得起新楼房，矿区还制定了按居民原住房主房面积的1.37倍进行拆迁安置的政策。

“这里比较常见的是35平方米左右的棚户房，如果要住45平方米的楼房，不光不用花钱，政府还要向居民补偿一部分费用；如果居民想选择更大的户型，超出原住房面积1.37倍的部分，最高只需交不超过当地商品房价格3/5的费用。”潘越说。（消息来源：中国建设报）

建设造价信息河北省建设造价信息河北省建设造价信息