绵阳：“四个坚持”推动货币补偿安置

房屋征迁工作是棚户区改造中基础性工作。四川省绵阳市在房屋征迁中“坚持”积极推行货币补偿安置试点，高效规范有序地推进棚户区改造。

坚持“尊重民意”，依法做好补偿安置工作

绵阳市在棚户区改造补偿安置中，重点对群众选择产权调换还是货币补偿安置、在原地及就近或是异地安置等意愿进行充分调查，为编制科学可行的补偿安置方案、引导实施货币安置、政府决策等提供可靠依据。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定被征收人可以选择货币补偿或产权调换。绵阳市在棚户区改造中，要求必须保障群众在安置方式上拥有选择权，不搞 “一刀切”，即依法提供产权调换和货币补偿2种安置方式。

坚持政策导向，引导货币补偿安置

绵阳市在棚户区改造补偿安置工作中，注重从政策层面去引导货币补偿安置。鼓励群众选择货币安置，关键在于不能损害群众利益，还要合理地让利于民。

绵阳市根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合地方实际出台了《绵阳城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿办法》。按照该办法，绵阳市城区在棚户区改造时，除给予群众公平补偿外，还要给予补助和奖励。选择货币补偿和选择产权调换的补助和奖励标准有所区别，如：选择货币补偿时，住宅要给予被改造房屋评估价值（不含装修）30%的补助，而选择产权调换时，只给予10%的补助；在补偿方案规定期限内完成搬迁的，选择货币补偿时给予300元/平方米的奖励，而选择产权调换时只给予100元/平方米的奖励。货币补偿和产权调换的差异群众一看就清楚，一算就明白，选择哪个更实惠心里都有数。

坚持按市场原则，推动货币化补偿

在前期广泛征求群众意愿、了解群众安置意向的基础上，政府通过组织楼盘推荐团购、优质二手房房源、其它项目安置房源等供群众依需选择，解决原地安置房户型设计、选房顺序等高发易发矛盾，通过货币补偿，让群众自行购买满意的、性价比高的市场流通房，有利于刺激市场新建房和盘活存量房销售。

该市发挥货币补偿安置的优势。针对回迁安置房的建设周期长、群众过渡期间影响生活工作、统一提供的回迁房也未必让群众都满意等问题，结合受房地产市场因素影响、群众回迁房升值期望有所下降的实际情况，绵阳市在棚户区改造中，注重宣传和发挥货币补偿安置高效方便快捷、资金有效回流等优势，群众接受货币安置比例逐年升高。

坚持多元化筹集安置房源，促进新、旧城区均衡发展

绵阳市在棚户区改造中，为了城市整体和长远发展，提出新、旧城区均衡发展概念，对选择到新区安置的，在政策上单独给予适当奖励。在大力推行货币安置的同时，绵阳市积极探索多元化筹集房源的新思路，比如：通过团购新区商品房楼盘作为安置房、用空置商品房建立“意向安置房源库”、统一联系新区楼盘以优惠价定向向选择货币安置的群众销售等方式，吸引群众到新区安置，疏解旧城，促进新区发展。

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