四川省泸州市龙马潭区整合力量 依法治理违法建筑

  坚持统筹资源、整合力量，形成“全域治违”新格局   一是构建一体化组织管理体系。2014年，龙马潭区委、区政府专门成立区治理违法用地违法建筑领导组，下设办公室（以下简称“区治违办”），将城管、国土、住房城乡建设、水务等相关部门行政执法力量集中合署办公，专司违法用地、违法建筑（以下简称“两违”）治理工作。在各街镇成立管控办，落实5名以上专职管控人员，各社区建立网格化巡防员队伍，隶属区治违办统筹指挥。各街镇作为辖区内控制“两违”责任主体，负责“两违”摸底、巡查、控管，形成上下一体、联合“治违”的组织管理体系。   二是构建多元化责任监督体系。坚持将“治违”工作纳入区委、区政府年度目标考核内容，部门、街镇、社区“一把手”层层签订目标责任书。坚持常态化督察通报，区监察局、区治违办、区政府定期开展暗访督察，并对督察情况和违纪情况予以通报。坚持将“治违”工作作为单位考核、干部选拔任用的重要依据。对制止“两违”工作不力的，由区监察局会同有关部门对负责人给予党政纪处分。   坚持把握关键、重点治理，形成“联动治违”新局面   一是动员社会力量抓公众监督。通过电视、报刊、网络等媒体开展集中化、密集化、常态化的社会化宣传。同时，加大“两违”案例曝光力度，教育和引导广大群众自觉抵制“两违”行为。不断畅通监督举报渠道，建立群众举报奖励机制，鼓励公众参与监督，让违建者有所忌惮。   二是构建“四级网格”抓巡查防监督。全区建立区治违办、街镇、社区、楼院四级防控体系，将城区细分为若干责任网格，分级分层落实网格防控责任，每个网格明确专人负责“两违”巡查，确保将网格化巡防落到实处。   三是坚持以人为本抓柔性执法。以降低违建者损失为目的，以人为本、换位思考，在发现“两违”行为后，及时制止，劝导消除违法影响，避免扩大损失。以发动基层群众自治并组织参与作为“治违”工作的主要抓手，创新动员“两代表一委员”参与“治违”工作，利用基层群众自治组织及“两代表一委员”的群众基础和威信，劝导违建者主动停止违建，主动“拆违”。   四是坚持依法治理抓强制“拆违”。经证实是违建且拒不拆除的，统筹整合住房城乡建设、工商、税务、消防、商务等部门行政资源，停止水、电、气、通信等要素供应，停止办理相关证照手续，最大限度遏制违建存在空间，敦促违建者主动“拆违”。同时，加快推进执行强拆法定程序，确保依法、快速、高效“拆违”。每次强拆前，都要制订《社会风险评估》和《应急处置预案》，努力把各类矛盾化解在行动之前，做到拆违建不拆民心。   坚持为民执法、务求实效，形成“共治共享”新风貌   一是建立常态化、长效化“治违”机制。在探索中不断总结经验，形成《网格化责任制实施办法》、《工作联动制度》、《治理违法用地违法建设管理责任追究暂行办法》等一系列行之有效的管理制度和办法。   二是营造“不想违、不敢违”社会氛围。近两年来，有社区居委会、小区业主委员会、楼院理事会等基层群众自治组织900多个、3万多人和130多名“两代表一委员”直接参与“治违”工作，接到群众监督举报118起，违建者主动“拆违”82起，区治违办主动免费协助“拆违”722起，达到“拆除一个点，影响一大片”的震慑效果。   三是“控增量、化存量”初显成效。经过近两年的努力，龙马潭区楼顶加层、底楼挖地下室、国有土地上私自违建营业场所等问题得到有效遏制，2015年新增违建面积比2013年降低45个百分点，2015年“拆违”面积比2013年增长52个百分点，拆除历史遗留重难点违建584处、4万多平方米，未因“拆违”发生一例群体性涉稳事件。 材料价