初步实践农房建设精神 展望2017年脱贫攻坚

凉山州城乡规划建设和住房保障局

《四川省农村住房建设管理办法》（以下简称《办法》）出台后，凉山州高度重视《办法》宣传贯彻工作。为切实规范农村住房建设和管理，提高农村住房建设质量，增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力，切实改善农村人居环境，凉山州结合实际，在彝家新寨、藏区新居、农村危房改造、新农村建设等新村新寨中，将农村住房建设管理工作自觉融入到具体工作中。

《办法》在省里征求意见阶段，凉山州就已经将其相关精神贯彻落实到新村新寨及农村危房改造工作中，为2017年进一步深入贯彻落实和大力宣传《办法》做好了前期扎实的准备工作。2016年，农村危房改造任务共24913户，危房改造补助资金近2.63亿元。截至2017年春节前，凉山州24913户开工、竣工、信息录入都达到100﹪。

《办法》的宣传、贯彻落实是2017年凉山州住房城乡建设部门的重中之重，将列出宣传、贯彻落实计划表，指导和督促各县市认真贯彻落实、宣传好《办法》，服务于凉山州的脱贫攻坚工作。

一是积极与省级相关部门衔接，组织建筑科研机构或建筑管理人员对各县的新村新寨农房建设、危房改造，给予智力扶持或建筑科技帮扶。二是引导群众正确树立建房理念，从建房选址、房屋布局、户型选择、抗震设防等方面给予指导服务，在确保质量安全前提下，尽量降低工程造价。三是进一步加大对各县市督察力度，农村住房建设进度和质量监管得到提升。四是进一步强化督促检查力度，加快实施进度提升工程质量。在对今年脱贫村住房建设进一步加大督促检查力度外，也要对非贫困村危房改造加大督促检查力度。集中力量，对农房建设、新村新寨建设等工作再进行全面督促检查。特别是将《办法》的宣传贯彻落实工作抓紧抓实。

2017年，要克服以下困难，强力推进凉山州脱贫攻坚农房建设工作：一是直面现状，绝不退缩。特有的危房现状，给凉山州2017年危房改造工作带来严峻考验。四川省内，生土墙农房和小型空心砌块农房普遍建在凉山州。由于生土墙农房和小型空心砌块农房抗震性能极差，采取相应改良加强措施其抗震效果并不明显，改造后的房屋主体结构安全隐患无法彻底消除，但国家补助标准有限，地方政府由于财力困难配套改造难度大，危房改造对象即分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他困难农户自筹能力弱。因此，农村危房改造工作正受到严峻考验和挑战。二是农房建设向纵深推进，建设成本增高。“十三五”期间，州农村危房改造将更多地向高寒、边远山区推进，面临着严峻的考验：将受到道路交通、气候等方面制约；建材价格和人工费不断上涨，建房成本增加；地方政府财力拮据、农户自筹能力薄弱等问题更加凸显。三是今年省、州下达的“彝家新寨”、“藏区新居”、安宁河谷“五县一市”农村危房改造资金，要重点保障、优先用于今年脱贫村建档立卡贫困户的住房建设，同时，也要同步推进脱贫村其它贫困户的危房改造。各县市要按财政部门文件规定要求使用危房改造资金，要经得起检验、经得起审计。四是各县市应加大地方财政配套。由于省下达的危房改造资金属引导性资金，补助资金有限，因此，还需要地方财政配套、农户积极自筹等措施，才能够顺利推进危房改造。要顺利实施以上工作，需要创新方法，认真领会《办法》的精神实质，通过贯彻落实《办法》，让政府、相关部门、群众都利用好《办法》相关规定，把《办法》中明确规定的政府职责、部门职责等自觉地融入到实际工作中，既要指导服务好群众建房，也要积极培育农村建筑工匠，为农村住房建设的经济、适用、美观、特色，创造良好的法制环境和社会环境。

凉山州城乡规划建设和住房保障局

《四川省农村住房建设管理办法》（以下简称《办法》）出台后，凉山州高度重视《办法》宣传贯彻工作。为切实规范农村住房建设和管理，提高农村住房建设质量，增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力，切实改善农村人居环境，凉山州结合实际，在彝家新寨、藏区新居、农村危房改造、新农村建设等新村新寨中，将农村住房建设管理工作自觉融入到具体工作中。

《办法》在省里征求意见阶段，凉山州就已经将其相关精神贯彻落实到新村新寨及农村危房改造工作中，为2017年进一步深入贯彻落实和大力宣传《办法》做好了前期扎实的准备工作。2016年，农村危房改造任务共24913户，危房改造补助资金近2.63亿元。截至2017年春节前，凉山州24913户开工、竣工、信息录入都达到100﹪。

《办法》的宣传、贯彻落实是2017年凉山州住房城乡建设部门的重中之重，将列出宣传、贯彻落实计划表，指导和督促各县市认真贯彻落实、宣传好《办法》，服务于凉山州的脱贫攻坚工作。

一是积极与省级相关部门衔接，组织建筑科研机构或建筑管理人员对各县的新村新寨农房建设、危房改造，给予智力扶持或建筑科技帮扶。二是引导群众正确树立建房理念，从建房选址、房屋布局、户型选择、抗震设防等方面给予指导服务，在确保质量安全前提下，尽量降低工程造价。三是进一步加大对各县市督察力度，农村住房建设进度和质量监管得到提升。四是进一步强化督促检查力度，加快实施进度提升工程质量。在对今年脱贫村住房建设进一步加大督促检查力度外，也要对非贫困村危房改造加大督促检查力度。集中力量，对农房建设、新村新寨建设等工作再进行全面督促检查。特别是将《办法》的宣传贯彻落实工作抓紧抓实。

2017年，要克服以下困难，强力推进凉山州脱贫攻坚农房建设工作：一是直面现状，绝不退缩。特有的危房现状，给凉山州2017年危房改造工作带来严峻考验。四川省内，生土墙农房和小型空心砌块农房普遍建在凉山州。由于生土墙农房和小型空心砌块农房抗震性能极差，采取相应改良加强措施其抗震效果并不明显，改造后的房屋主体结构安全隐患无法彻底消除，但国家补助标准有限，地方政府由于财力困难配套改造难度大，危房改造对象即分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他困难农户自筹能力弱。因此，农村危房改造工作正受到严峻考验和挑战。二是农房建设向纵深推进，建设成本增高。“十三五”期间，州农村危房改造将更多地向高寒、边远山区推进，面临着严峻的考验：将受到道路交通、气候等方面制约；建材价格和人工费不断上涨，建房成本增加；地方政府财力拮据、农户自筹能力薄弱等问题更加凸显。三是今年省、州下达的“彝家新寨”、“藏区新居”、安宁河谷“五县一市”农村危房改造资金，要重点保障、优先用于今年脱贫村建档立卡贫困户的住房建设，同时，也要同步推进脱贫村其它贫困户的危房改造。各县市要按财政部门文件规定要求使用危房改造资金，要经得起检验、经得起审计。四是各县市应加大地方财政配套。由于省下达的危房改造资金属引导性资金，补助资金有限，因此，还需要地方财政配套、农户积极自筹等措施，才能够顺利推进危房改造。要顺利实施以上工作，需要创新方法，认真领会《办法》的精神实质，通过贯彻落实《办法》，让政府、相关部门、群众都利用好《办法》相关规定，把《办法》中明确规定的政府职责、部门职责等自觉地融入到实际工作中，既要指导服务好群众建房，也要积极培育农村建筑工匠，为农村住房建设的经济、适用、美观、特色，创造良好的法制环境和社会环境。

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