重庆市建设监理协会：创新应用“自律平台”

  2015年，“互联网+”这个名词出现在政府工作报告中，标志着“互联网+”时代的到来。如何利用互联网技术进一步加强行业自律管理，提升行业服务水平，促进行业可持续发展，是行业协会应该思考和有为之事，重庆市建设监理协会在这方面进行了积极有效的探索。   实行行业自律的必要性   重庆市建设监理协会有关负责人表示，自1988年试行建设监理制度以来，监理行业为我国经济建设作出了巨大贡献，但是，整个行业在发展过程中也存在不少问题。如：行业定位不明确，导致整个行业缺乏履职标准、诚信体系，从业人员信息体系不健全；企业间低价恶性竞争现象严重，导致人员素质不高、总监到位率低、监理工作不到位。这些问题都直接影响着整个行业的健康发展。而行业自律是对行业自身行为的自我监督和制约，具有对行业内成员的监督和保护机能，能督促从业人员遵守和贯彻国家法律、法规政策，增强行业自律意识，能建立良好的市场竞争机制，有效解决上述问题。实行行业自律将进一步规范从业行为，净化市场环境，避免恶性竞争，实现对市场秩序的自我调控，有利于行业健康有序发展。   互联网技术的运用是改革发展的必然趋势   国务院《社会信用体系建设规划纲要》（2014~2020年）提出，要建立科学、有效的从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，探索建立建筑市场行为信用评价机制。住房城乡建设部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》和《2016~2020年建筑业信息化发展纲要的通知》指出：“进一步发挥工程监理在保障工程质量中的作用，大力提高监理单位现场服务的标准化、信息化、规范化水平，扎实做好施工阶段监理。”“加强信息技术在工程质量安全管理中的应用，建立完善工程项目质量监管信息系统。”“建筑工程五方责任主体项目负责人等信息共享，保障数据可追溯。”由此可见，运用互联网技术建立健全诚信评价体系，加强建设项目事前、事中、事后的监管与服务，建立政府、行业与企业信息有序共享机制，是国家信息化发展的战略目标。创新发展是必然。为此，重庆市建设监理协会积极进行改革创新，通过“行业自律+互联网”，正向引导市场行为，促进行业健康发展。   “自律平台”的作用及主要功能   重庆市建设监理协会自2010年开始行业自律检查，主要依靠抽调行业专家配合开展，以从会员单位自查项目中抽取部分项目集中检查的方式进行，受检项目覆盖面窄，自律成效不明显。2013年，协会重新修订自律公约，开始每周随机抽查常态化自律检查，每季度通报抽查情况，并及时在协会网站上公布检查情况。至此，企业开始主动关注并加强对项目监理工作的监督管理。经过一年的努力，虽得到会员的认同，但年受检项目不到60个，仅占全市在建监理项目的0.55%左右。因此，协会开始改变既有工作模式，探索建立更科学有效的行业自律模式。   2014年年底，协会开始与深圳大尚网络技术有限公司共同研发“行业自律信息共享平台”（以下简称“自律平台”），目的是实现“行业自律+互联网”管理。通过“智慧工程”（建设工程项目协同管理平台）PC端（企业），“自律平台”实时同步建设工程项目施工阶段的过程管理信息数据；通过“智慧工程”移动APP，实现移动云检、在线评价、工作交流及基础数据实时采集；通过整合数据信息，实现在线项目检查、执业信息记录、行业自律动态管理，为行业诚信评价提供真实可靠的基础数据。   “自律平台”具有诸多创新点，包括：指标设置灵活自定义，可增、可减、可修改；权限管理智能多维，确保信息安全；核心数据采集多样、智能便捷、可查可追溯；资源共享跨区域、无边界联动互通、实时更新等。“自律平台”在实践中取得了很好的效果：建立从业者执业信息体系，为企业择人、用人提供有效数据信息；打破管理边界，消除行业壁垒，填补行业自律及诚信评价死角，为行业监管和社会信用评价提供有效数据；增强行业诚信自律意识，规范履约履职行为，提升全行业服务能力和水平；推动行业信息化、规范化、标准化建设进程。   “自律平台”的应用与展望   经过一年多的研发和试点运行，“自律平台”取得阶段性成果。2016年8月，协会组织召开专家评审会，来自中国建设监理协会和北京、天津、上海、海南、宁夏等建设监理行业及重庆市建设工程质量监督部门的11位专家对平台进行了阶段性成果评审验收。专家们一致认为：“自律平台定位准确，基础研究工作扎实。数据采集方式、评价模式及数据组织统计形式属行业创新，研发水平达到国内领先。平台的推广应用可以提升监理协会行业管理工作效率，提高社会效益，为未来行业诚信体系的建设提供客观数据支撑，奠定客观、科学、智能的行业评价体系基础。推荐在进一步深化和完善后，在全国监理行业推广应用。”目前，平台已具备上线应用条件，将于今年二季度正式上线运行。   史 红 材料价格信息直辖市材料价格信息海南省材料价格信息