广西：以“诉”为本提质量

  今年3月，住房城乡建设部部署开展工程质量安全三年提升行动后，广西壮族自治区迅速行动，全面启动住宅工程质量满意度四年提升专项行动。在行动中，广西认识到：人民群众的满意度是检验工程质量优劣的标准，人民群众的投诉是提升工程质量的动力；人民群众向政府投诉是对政府的信任，政府重视人民群众的投诉，认真解决投诉的问题，就是以人为本、全心全意为人民服务的具体体现。因此，广西围绕全面落实项目参建各方主体责任和主管部门监管责任的主要任务，着力对住宅工程质量存在的突出问题开展治理。   “我们将整合多方力量，重点治理如下问题：墙体和楼地面开裂，屋面、外墙面及卫生间漏水；墙体、顶棚和楼地面面层空鼓、脱落，门窗型材及水电、管道安装不规范影响使用等。”广西住房城乡建设厅副厅长杨绿峰表示，广西将逐年提升住宅工程质量水平和满意度，力争到2020年全区满意度达到85%以上。   施工过程全管控   建筑质量要过关，过程控制很重要。广西注重在勘察设计、图纸审查、施工阶段等环节严格把关，引导设计、勘察、施工、监理、建设单位对关键环节进行质量管控。   从今年开始，广西要求房屋建筑勘察设计单位在设计图纸上设置质量治理专篇，对住宅工程施工重点、难点以及易产生质量问题的结构部位提出防治措施。   目前，广西一建综合设计研究院正在为钦州的一个商住小区做前期设计。据院长何华斌介绍，设计研究院对质量的把控非常严格，在设计评审环节会上，该院专门就施工的重点、难点及易产生问题的部位提出预防措施，把可能引发质量通病的问题，在设计阶段就消灭掉。   “我们的审图人员都是有着20多年丰富经验的老同志，图纸审查比较细致。此外，我们还会派设计师常驻施工现场，做好技术交底，确保施工严格按照图纸进行，不发生偏差。”何华斌说。   标准化管理有助于提升工程质量。据广西住房城乡建设厅建管处处长莫兰新介绍，广西提升住宅工程质量重点是落实“样板引路”制度，从2017年起，住宅工程样板引路覆盖率要达到100%，未按要求实施的工程，在全区各级、各类工程领域评先评优中将一票否决。   曾华锋是一名抹灰工，先后为广西建工大厦、广西建职院等多个项目服务。他说，设立样板区相当于制定了施工规范，十分直观，即便工人文化水平不高也能轻松理解，依葫芦画瓢进行施工，可避免大面积返工，减少人工和材料的浪费。   广西还强调要加强建筑材料源头监管，从源头上把好工程质量关，加强对钢筋、预拌混凝土、砂浆、防水卷材等主要建筑材料的抽查检测。   验收是住宅工程交付使用的最后环节，广西全面落实逐套验收制度。今年1月1日，全面启用住宅工程质量逐套验收信息管理系统。凡是未实施逐套验收或者不通过系统填报信息的住宅工程，一律不得进行竣工验收，并实时向社会公开实测实量信息。   推广科技多创新   日前刚刚封顶的广西国际壮医医院，门诊楼墙面呈圆弧形。据介绍，该项目采用BIM技术辅助施工，工程质量有提升，成本控制得也好。   “圆弧形的墙面，对施工放线的要求非常高，传统人工定位，一条30米长的线大约需要一天，但采用BIM技术集合放线机器人自动定点定位技术，只需要5分钟，精度还提高了约30%。”项目负责人说。   去年年初，广西就成立了BIM技术发展联盟，加快编制建筑信息模型（BIM）地方建设标准，并将广西国际壮医医院等项目列入第一批试点示范项目，以点带面，推广BIM技术在广西应用。   莫兰新说，今后，广西将大力推进BIM技术和装配式建筑应用，逐年提高BIM技术在大中型工程项目的覆盖率和装配式建筑比例。   钢筋吊装到位，上螺丝，拧紧，再吊装下一根钢筋……在柳州市莲花城保障房项目，工人正在像搭积木一样建造房子。施工负责人介绍说，所有的钢筋、混凝土柱均在工厂生产，运输到工地后直接安装。   这是广西首个装配式建筑项目。广西今年全面启动装配式建筑试点项目建设，结合工程总承包模式和建筑信息模型技术，探索和实施重点开发城区强制采用装配式建筑的措施并计划在南宁、柳州、玉林、贺州4市建成投产4个装配式建筑生产基地。   施工企业积极推广新技术新工艺，提高建筑产品“含金量”，也在一定程度上提升了建筑工程质量。   南宁华润中心东写字楼项目是广西目前在建的第一高楼，先后运用了塔吊技术创新、顶模技术创新、施工电梯技术创新、后浇带支撑技术创新以及后浇带提前封闭技术等。   据介绍，这些创新技术的应用有力保障了“广西第一高楼”的施工安全、建设质量及工作效率的提升。   加大监督追责任   新房子有质量问题，怎么办？广西加强社会公开监督力度，畅通住宅质量问题网络投诉举报通道。3个月后，网络投诉平台将正式上线，市民房屋有问题只要用手机拍照，并上传到广西壮族自治区住房城乡建设厅网站就可以投诉了。   “要求建设单位在收到投诉后及时处理，不及时处理或处理不令人满意的，各地主管部门将依法处罚。”广西住房城乡建设厅建筑市场监管处副处长王晓明介绍说，自治区将对质量问题较多、较严重的住宅工程予以曝光，同时曝光相关责任单位和责任人信息。   事实上，从2014年开始，广西便采取公开曝光的措施对建筑施工企业进行监督。曝光的信息包括现场质量安全隐患、存在的问题、相关责任单位和个人执业信息等。截至2017年6月，共曝光工程395个、照片5188张，对工程施工质量安全管理差的建筑企业产生较大的威慑力。   在广西的各个项目工地，经常可以见到监督机构的检查人员手持各种仪器，对建筑施工实体进行检测。这是广西近几年开始推行的一项措施——为建筑工程质量监督机构配备钢筋扫描仪、混凝土回弹仪、游标卡尺等便携式检测设备。相对于以往单靠“眼看、手摸、小锤敲”的监督方式，这种真枪实弹式的检测更精准，对确保工程实体结构质量安全起到了重要作用。   而配备便捷式仪器只是广西诸多创新的监督手段中的一种。从2015年开始，质量安全监督层级检查成为广西住房城乡建设厅每年都要开展的工作。广西改变了过去预先通知的方式，采取扫马路式、随机抽查等方式，对基层监督机构和工地进行随机检查，提高了监督的有效性。   终身责任制度是监督企业的有力手段。按照四年提升行动方案，广西将强化主体质量责任，通过质量安全监督管理信息系统实现开工前签署终身质量责任承诺书、竣工前设置永久性标牌等质量终身责任制度100%落实。   据介绍，从今年开始，广西住房城乡建设厅每季度开展一次全区质量安全执法检查，该曝光的曝光，该停工的停工，该停止投标资格的停止投标资格，该停止执业资格的停止职业资格，长期保持高压态势。   广西住房城乡建设厅有关负责人表示，将积极创新手段，依法严格监督，把质量治理和监督工作密切结合，既查实体质量，也查质量行为，每年向社会公布各地质量满意度排名情况，倒逼施工和监督单位的履职情况不断好转，工程质量水平稳步提高。   严管重罚保安全   4月，广西公布了2017年第一批建筑施工安全生产“严管地区”名单，来宾等3个市和南宁市经济技术开发区等7个县（区）被列为全区建筑施工安全生产“严管地区”。   这是广西首次公布“严管地区”名单。今年3月，广西住房城乡建设厅印发的《关于健全完善建筑施工安全生产“严管重罚 惩防并举”长效机制的实施意见》明确，“严管重罚”将成为常态。今后，建筑施工领域内发生安全生产责任事故、重大危险源管理不到位、扬尘治理措施不落实、违法违规施工等行为的房屋建设市政工程和地区，将受到住房城乡建设主管部门更加严厉的处罚和监管。   “我们将定期公布严管地区和严管工程名单，明确其认定和退出标准。”莫兰新介绍。   针对严管地区，广西将采取及时公开严管地区信息、实行安全生产约见约谈、提出加强工作建议、实施安全生产暗访、安全生产年度履职考核一票否决、对监督站长进行集中约谈、定期召开案件案例专题督办会7项主要措施。   对于严管工程，广西将采取及时公开工程信息、实行每月定期巡查、严格控制评奖评优资格、实行重大危险源逐一销案、召开集中反馈会5项措施，对发生死亡事故的企业，除了向社会公开其安全生产信息外，还将采取派赴事故现场调查勘录、责令事故企业停工整改、实施事故责任追究、开展“一案双查”、进行安全生产约谈警示、开展集中学习警示、评优评先“一票否决”、进行安全生产条件复核8项严管措施。   莫兰新表示，充分利用广西建筑施工企业安全生产条件动态管理系统，加强企业落实法定安全生产职责的事中事后监管，确保广西建筑施工安全生产。   陈飞燕 莫 曲 预算造价信息广西自治区预算造价信息广西自治区预算造价信息