西部地区推进特色小镇建设的四川实践

四川省住房城乡建设厅党组书记、厅长何健

  为破解小城镇发展难题、探索出一条西部地区城镇化道路，四川省委、省政府从2013年起启动“百镇建设行动”，选取300个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇进行重点培育。经过几年的努力，探索出了一条绿色发展、形态适宜、各具特色、宜居宜业的特色小镇发展之路。   以尊重发展规律为原则   坚定不移走科学宜居的小城镇建设道路   根据资源环境容量和承载能力，科学确定小城镇发展规模，统筹安排城镇生产、生活、生态三大空间，避免照搬照套大城市模式。   布局上尊重小镇现有格局，不搞大拆大建。按照小规模渐进式的方式，遵循有机更新理念，科学推进小城镇建设。   空间上维系小镇宜居尺度，不盲目建高层建筑。小城镇建设以开放式街坊住区为主，重点延续小镇居民原有的邻里关系，避免照搬城市居住小区模式。营造宜人街巷空间，重点保持和修复传统街区的街巷空间。   以发挥自然生态优势为主旨   坚定不移走和谐美丽的小城镇建设道路   小城镇优美的自然生态环境，不仅是资源还是资本，更是财富，是相对于大中城市最大的优势。因此，做好小城镇建设工作的关键，就是要严格保护、充分发挥这一核心优势。   四川小城镇有着良好的绿色本底和丰富的人文传统，犹如丹青长卷，处处皆可入画。近年来，四川树立起把保护自然生态贯穿于规划建设全过程的理念，并在具体工作中突出“四个注重”：注重保护山水格局，强调“显山露水”，严禁挖山填湖，真正让小城镇“看得见山、望得见水”；注重营造绿色空间，将森林、农田、水系、湿地与城镇有机结合，因地制宜建设农业公园、生态湿地、绿廊绿道等具有小城镇特色的生态绿地系统；注重塑造生态景观，鼓励使用乡土材料与生态做法，提倡“微田园”、“庭院经济”、“鲜花街巷”等特色城镇绿化景观；注重发展绿色产业，严格控制落后淘汰产业向小城镇转移。   以传承优秀历史文化为重点   坚定不移走特色精品的小城镇建设道路   保护耕读文化。在小城镇建设中，注重保留田园生活、营造乡土景观、传承耕读文化，系统保护小城镇田园环境、街巷格局和建筑风貌，避免走“毁古镇建新镇、毁老街建新街”的老路，真正让小城镇成为充满诗意的美丽家园。   传承历史文化。在小城镇建设中，注重加强对四川24个国家级、56个省级历史文化名镇及历史文化景观要素的保护利用，活态保护非物质遗产和民俗风情，将历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色融入特色小镇规划、建设，塑造了成都洛带客家文化小镇、安仁“中国博物馆小镇”、宜宾李庄抗战文化小镇、绵阳青莲李白诗词小镇等一大批历史文化小镇，真正让小城镇成为中华文明的稳固根基。   弘扬民族文化。四川省是多民族的省份，传承着多彩的民族文化，演绎着传奇的民间故事。通过挖掘文化资源、凝炼主题特色，培育了一批以民族文化和非遗民俗等精品文化为主题的特色小镇，真正让小城镇成为民族文化传承的鲜活载体。   以补齐基础设施短板为着力点   坚定不移走健康有序的小城镇建设道路   四川是西部欠发达的农业大省。长期以来，小城镇基础设施和公共服务设施建设严重滞后，制约了小城镇的健康发展。为补齐这一短板，四川大力推行“9+N”基础设施和公共服务设施标准化配套工程，促进“小城镇”实现“大服务”。   补齐道路交通短板。大力提升小城镇道路交通条件，构建绿色、低碳、便捷的小城镇交通体系，完善停车设施，鼓励绿色出行，进一步优化小城镇与高速公路、国省干线的衔接，加强城镇对外交通路网建设。   补齐基础设施短板。以小城镇供水、污水、垃圾处理等设施为重点，建立高效、完备的功能设施体系。结合安全选址和地灾评估，统筹安排防灾避险场所和生命线通道，完善小城镇综合防灾体系。   补齐公共服务短板。统筹布局各类公共服务设施，引导高质量的公共服务特别是教育、医疗资源向小城镇倾斜，构建便捷完善的“生活圈”、“服务圈”、“商业圈”，形成小城镇的公共服务“大平台”。   在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，四川特色小镇必将迎来新的发展机遇，西部省份特色小城镇发展道路必将越走越宽广。

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