五大新型思维引导涂料企业破局发展

财政部、国家税务总局联合发布了《关于对电池、涂料征收消费税的通知》，《通知》称为促进节能环保，经国务院批准，自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税。《通知》规定，将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。此外，对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。　　针对此次政策调整，预计很多涂料企业将反应强烈，焦点无非是如何应对税收政策调整带来的成本的变化。　　中国改革已经进入攻坚克难的关键阶段，而作为新一轮税收体制改革“排头兵”的新消费税的出台，无疑告诉我们，涂料企业已经不可避免地走向了一个全新的发展环境。　　消费税新政的政策取向　　在国际上，消费税相比其他税种，一直是个不起眼的小角色，在税收收入的比重中持续下降。直到1970年代后期，环境和生态保护意识在西方国家开始盛行，人们才发现消费税在其中的独特作用，西方各国的消费税课征范围又呈现出逐渐扩大的趋势。　　此番我国涂料消费税征收政策的出台，折射出的是类似的国家产业政策和宏观经济取向。　　消费税在选择课税对象时主要基于两种精神：一是“寓禁于征”，如对油性漆等对环境有较大负面影响(如污染)，或是技术落后、浪费资源等商品的课征。而长期以来，资源浪费型产业在我国一直没有为自己生产带来的负面效应“埋单”;二是“向富人征税”，如对一些奢侈品和高档消费品的课征。　　据了解，2009年5月，国家安全监管总局办公厅公布了《“高污染、高环境风险”产品名录(2009年)》，VOC含量超75%的硝基纤维素涂料、热塑性丙烯酸涂料、氯化树脂涂料等38种涂料产品被列入“双高”的黑名单。而在《“高污染、高环境风险”产品名录(2010年修订版)》中，共有环烷酸铅、甲醛树脂交联涂料等42种涂料产品被列入“黑名单”，硝基涂料等油性木器涂料将被限制发展。　　事实上，中国涂料工业协会2010年曾就溶剂型木器涂料中的硝基类溶剂型木器涂料征收消费税提出了建议，并准备上报至国家相关部门以使水性木器涂料产业发展获得政策上的实质性支持。　　有业界人士表示，硝基类溶剂性木器涂料中的有机溶剂占比在720g/升之上，而且有机溶剂在喷涂过程中全部释放到大气之中，大量耗费石油资源，目前消费税暂行条例中队溶剂油只征收0.2元/升的消费税，对硝基类溶剂型木器涂料的价格达不到影响的效果，所以，中国涂料工业协会建议对硝基类溶剂型木器涂料征收消费税，考虑到市场与现有企业的接受程度，可分三个阶段进行征收，如2011年到2014年按照5%征收，2014年到2017年按10%征收，2017年到2020年按15%征收。　　北京励诺沃德化工科技有限公司董事长陈力认为，适度地、逐步推进硝基类溶剂型木器涂料消费税征收，既可以节约宝贵的石油资源，又可以促进木器涂料行业的结构调整，以水性木器涂料逐步代替传统溶剂型木器涂料，增大水性木器涂料的市场份额。　　涂界企业市场研究部认为，这次国家对涂料征收消费税，表明了中央政府通过税收手段，限制高污染、高能耗行为的考虑，同时也表明了以税收手段促进环境保护和节约资源的决心。与此同时，新政的出台也将会加快推进我国水性漆产业的发展进程。　　“根据消费水平和消费结构变化，对消费税税率和征税范围进行有增有减的调整，引导有关产品的生产和消费，充分发挥消费税的调节功能，无疑是建立宏观调控的长效机制的治国思路的具体体现。而资源节约、环境保护和调节收入再分配，都是国家发展规划纲要中的重要内容，也是当前经济社会发展中需要重点解决的问题。”　　预计，涂料消费税实施后，将会有不少涂料企业发出一片“叫苦声”，但在环保与节能的宏观主题下，此次涂料消费税征收还只是一次阶段性调整，可能以后还将会针对涂料出台各种相关政策。而涂料行业企业也将面临消费税的极大考量。　　税收将对产业结构调整起到激励作用　　众所周知，影响产业结构的主要因素是资本的投入、劳动力的供给和技术进步，这三者的变化都会影响产业结构的变动，但是税收作为一只无形的手也时刻影响着产业结构的变化。　　税收是国家为实现社会经济目标，按预定的标准进行的非惩罚行的、强制的从私人部门向公有部门的资源转移。在税收产生以后的相当长时间里，税收的主要功能是侧重于为国家财经筹集收入，但随着商品经济和国家职能的扩展，税收越来越充分显示出作为国家干预或调节经济活动的角色。特别是进入现代化的社会大生产后，税收调节经济的功能能日益强化，成为国家宏观调控体系中不可缺少的经济手段。在社会主义市场经济体制下，税收利用它的税收效应对产业结构起到调节作用。　　有鉴于此，世界各国特别是经济发达国家，都毫无例外地把税收政策的制定与调整，视为推动产业结构调整的有力手段。其中美国就是如此。2009年，美国推出了涂料消费税，就引起了五大涂料品牌巨头的强烈不满。　　美国涂料消费税推出，爱荷华州首当其冲。由爱荷华州选议员代表福特，布鲁斯亨特和珍妮彼得森在3月5日提议了立法，建立一个涂料油漆消费税，包括原材料和特种涂料。该法案已通过参重两院表决，并提交至众议院筹款委员会。

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