中缅油气管道再起波澜：未来推进仍存变数

中石油砸下大笔资金的中缅油气管道建设终归未能如设想的那般顺利，这个全长两千余公里的项目在当地争议仍然存在。　　　　7月24日，一名了解项目进展的知情者向本报记者透露，在缅甸西部的自治区若开邦，议会第一大党若开民族发展党为首的缅甸民族民主政党联盟再次向联邦国会提出议案，要求对中缅油气管道项目进行重新审议。　　　　事实上，这也是缅甸国内政党对中缅油气管道提出的第三次议案，此前，缅甸联邦国会均以涉及国家重大战略为由对提案否决搁置。　　　　而此次缅甸民族民主政党联盟提出重审议案的理由是，中缅石油天然气管道设施通过缅甸境内时，对当地自然资源与政治经济的负面影响和缅方获得的利益不平衡，并认为所得到的利益不够补偿其损失。　　　　上述知情人士表示，由于该项目推进过程中在缅甸当地引起的利益博弈仍在继续，且管道沿路还需经过缅甸少数民族武装与政府军战火冲突地区，在缅甸北部的部分地区，中缅管道的施工现场已然停工。　　　　除此以外，围绕这个高成本的战略工程的争议也尚未厘清，环保组织自然之友负责人之一易懿敏接受本报记者采访称，截至目前，中缅油气管道也始终未进行全面的评估，而正是由于缺乏信息公开和公众参与，以此为中心的争议也终未平息。　　　　“之前中石油曾找国外的一家环评公司，但没有看到全面报告。”易懿敏说。　　　　但针对中缅油气管道的最新动态，中石油外事部负责人柳卫江在接受本报记者问询时则表示并不知情。　　　　利益关系复杂　　　　缅甸国内的复杂局势让中缅油气管道的进展波折重重，动工两年后，这个被视为中国能源新大动脉的千亿工程如今又迎来了新的争议与挑战。　　　　缅甸当地媒体《ElevenMediaGroup》援引若开民族发展党主席UAyeMaung的话称，在中缅油气管道的利益分配中，缅甸所得收益需按国际标准予以执行。　　　　而据此前缅甸能源部与中石油达成的关于开发、运营和管理中缅油气管道的协议，该项目将使缅甸因为给予后者通行权而获得每年1380万美元的收益。除此以外，缅甸还将获得每吨一美元的石油运输附加费，以及相对应比例的石油天然气供应费。　　　　但随着项目推进，缅方其他利益方提出的条件也相继发生变化。“所有的自然资源都关系所有的国民，如果要开采，必须通过议会讨论，因为议会才代表全体国民。比如，可以开采多少量，留下多少量。在议会形成之前已经开始的项目也应该拿来讨论并进行重新评估。”

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