钢铁企业陷入“怪圈”：产能越淘汰越大

2008年12月，唐山渤海钢铁集团（下称“渤海钢铁”）宣布挂牌成立，这家公司是由唐山国丰钢铁公司牵头，联合唐山地区周边的十余家民营钢企参股整合。当时重组计划是，联合重组完成后，陆续将渤海钢铁旗下企业在唐山区的现有产能淘汰，转而到唐山丰南经济开发区海边的盐碱滩涂地建设新的钢铁项目，计划产能1500万吨。

　　但渤海钢铁的联合重组工作，至今还是没有实质性推进。　　　　最近几年，由于一直在等待“渤海钢铁”相关联合重组的“准生证”，国丰钢铁的产能基本没有什么扩张，已经从多年前产能规模位列河北省第二，退居到了第四位。　　　　“这些年我们的产能规模一直在850万吨左右，可周边的钢厂产能规模却在一年年地增长。”国丰钢铁一位中层告诉《第一财经日报》记者，“明年我们在河北省的钢铁规模排名中，可能要退到第六位了。”　　　　最近几年一直在等待湛江和防城港千万吨级钢铁项目“准生证”的宝钢和武钢，面临同样问题。这些近年来不断上马的新产能，大多数没有经过正规的审批核准渠道，却得以先一步分享市场的红利。　　　　这正是中国钢铁业目前所面临的尴尬和悖论：一边是符合钢铁产业政策的大钢厂项目获批艰难，一边却是违规新建产能项目的不断增加，而长期处于微利状态甚至亏损的国内钢铁企业，正在陷入一场产能越淘汰越大的怪圈。　　　　先上车后买票　　　　“先上车后买票”，甚至“上了车不买票”，已经成了钢铁圈里几乎无人不知的“秘密”。　　　　今年5月底，国家发改委的网站上，曾一次性挂出三个钢铁项目批文，其中两个是苦等多年的宝钢湛江钢铁项目和武钢防城港钢铁项目，另一个则是首钢迁钢项目。而与宝钢和武钢的获批项目不同的是，首钢迁钢项目早在2004年就已竣工投产，却在8年之后才拿到“准生证”，属于典型的“先上车后买票”。　　　　“现在全国超过7亿吨的钢铁产能，有完善的各种批文的估计一半都不到，由于过去政策执法不严，很多钢铁项目都是先斩后奏，先投资然后补办‘准生证’。”一位行业内人士告诉本报记者。　　　　据记者了解，早在2009年，我国政府就对钢铁行业开始执行三年内原则上不批准新项目的管制。除首钢搬迁，汶川地震灾后重建项目以外，过去的三年，包括宝钢湛江、武钢防城港等沿海钢铁基地建设项目，以及城市钢厂搬迁等布局调整项目均未能实施。　　　　然而，国内钢铁产能却仍在逐年上升。冶金工业规划研究院的数据显示，截至2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右。而2005年以来开工建设的3.57亿吨的产能中，未按规定取得国家核准的占79%。

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