孔祥忠谈水泥工业“十二五”发展规划

    11月9日，由国家工业和信息化部制定的《水泥工业“十二五”发展规划》正式发布。规划旨在指导“十二五”水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高水泥工业发展质量和效益，促进水泥工业转型升级。针对此项规划的内容设置、目标预期、落实重点与难点等问题对中国水泥协会副会长兼秘书长孔祥忠进行了专访。　　　　记者：今年11月国家颁布了水泥工业“十二五”发展规划，您作为一名行业协会领导，想请您就《规划》内容谈谈看法。　　　　孔：我认真拜读了工信部下发的这一文件，《规划》从发展现状和发展环境，指导思想、基本原则和主要目标，发展重点，重点工程，保障措施等六部分进行论述，这对指导“十二五”水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高水泥工业发展质量和效益，促进水泥工业转型升级具有现实意义。同时，我们也要注意到，《规划》是在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》颁布后出台的，因此，也可以诠释为水泥工业在贯彻国家“十二五”规划纲要的行动指南。　　　　记者：您作为行业专家身份参加过《规划》的论证，下面有些问题请您解答一下，首先是指导思想和基本原则。　　　　孔：指导思想就是要转变发展方式，向“资源节约型、环境友好型”转变，这是维系中国水泥工业可持续发展基本思路。《规划》中“四个基本原则”的核心我认为是总量控制，没有总量控制也就谈不上行业发展，这里的总量应该是水泥熟料总产能。水泥工业是同时兼有原料指向型、市场指向型、动力指向型的制造工业，资源和能源的消耗是发展的瓶颈，产品市场的需求不可能是长期以两位数上升，不能指望按投资拉动需求的模式长期发展，近中期目标应锁定在市场需求平稳和下降时，整个行业如何应对。　　　　2010年，中国水泥产量18.8亿吨，占全球56%。2011年水泥产能会在20.7亿吨左右，这样的总量必然带来较大的资源和能源的消耗，也造成较大的环境负荷。因此，在现有水泥产能已满足社会需求的时候，严格控制新增水泥熟料产能是必须的。　　　　记者：对于规划的目标都能完成吗？　　　　孔：《规划》的主要目标是：到2015年，规模以上水泥企业工业增加值年均增长10%以上；淘汰落后水泥产能2.5亿吨；主要污染物实现达标排放，协同处置取得明显进展，协同处置线比例达到10%；综合利用废弃物总量提高20%；42.5级及以上产品消费比例力争达到50%以上；前10家企业生产集中度达到35%以上。此外，在余热发电、协同处置、以及温室气体排放等方面，也都列出了一些具体的目标，这些指标在水泥工业的发展规划中都是第一次被列出，对于这些目标值我尽可能一一谈谈个人观点。

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