美15跨党参议员提案迫使人民币升值

继130名美国国会议员联名向财政部和商务部致函要求认定中国为货币操纵国之后，美国国会又采取了一个新动作。以国会参院民主党第三号人物查克·舒默为首的15名两党参议员，16日正式提出汇率法案，希望以惩罚作威胁，迫使人民币升值。 　　美国世界新闻网17日报道说，这份提案先要求修改美国财政部半年各国汇率报告的认定标准，不再用“货币操纵”方式指名哪些国家操纵汇率，而改用“基础货币失调”的方式。 　　舒默办公室表示，目前汇率报告指名哪些国家操纵汇率的条件，是该国“有意”操纵汇率。而美国财政部每次都指中国“并非有意”操纵，而未将中国列名。新汇率法案决定采取“较客观”的认定标准，只看是否“失调”，不再看“意图”。 　　报道称，美国白宫对国会参议员所提法案表示赞成，府会意见一致。白宫发言人罗伯特·吉布斯在被问及此事时表示，奥巴马总统日前已表示过希望见到中国能对人民币汇率采取更加市场化的措施。 　　领先提出这份提案的舒默表示，目前全美都认为中国操纵汇率是造成全球经济衰退的一大因素。他说中国不相信自由贸易，而如果人民币不升值，美国工人将继续失业。共同提案的美国共和党籍参议员林赛·格雷厄姆也警告说，如果人民币再不升值，这项汇率法案就很容易在国会通过。参议员布朗则表示，“奥巴马总统提出了出口翻番的计划，但如果不解决汇率问题，这个计划就无法实现。”布朗说，“中国现在的货币政策是彻头彻尾的保护主义”。 　　美国财政部每半年一次的各国汇率报告将于4月15日公布。美国议员于报告公布前一个月提出此案，对人民币升值施加压力。 　　多位美国议员日前曾致函商务部长骆家辉，要求调查美国企业投诉的中国低估币值属于违法“补贴”行为。骆家辉尚未就此回复。而新汇率法案要求商务部必须调查被汇率报告点名为“优先”的货币是否“补贴”。如果认定有“补贴”，即可课征进口关税。 　　专门研究中国经济的学者戈德斯坦认为，汇率问题重新获得美国行政部门和国会的高度关注有着复杂的原因，不只是一个货币问题。他认为，美国政府可能对美中整体关系已经做出了重新评估，认为中国在许多双方可以合作的问题上没有提供必要的合作，这让那种政府内部主张给中国更多时间进行汇率改革以换取中国在其它国际问题上的合作的观点失去了支持。 　　分析人士指出，过去多年来，汇率问题虽然多次成为美中双边关系中的一个热点，但美国政界的主流观点是，双边关系为大，汇率问题次之。国会中虽然也出现过对中国产品征收27%的惩罚性进口关税的立法议案，但行政部门总是明确持反对意见。但这次不同，在中期选举压力下，更多的议员倾向支持惩罚中国的议案。而行政部门的立场也有所松动。奥巴马在多个场合公开批评中国当局过份干预汇率的做法。美国总统这样表态十分罕见。戈德斯坦认为，财政部在4月15号的国际货币政策报告中认定中国是货币操纵国的可能性为50%。 　　在美国财政部工作了15年的洛厄里说，他实在想不出认定中国为货币操纵国会给美国带来什么好处。除了让人看到美国很牛，可以指着中国说，“瞧，我多了不起”之外，洛厄里表示，美国不会得到什么切实的利益。洛厄里担心，一旦做出这一认定，美中两国的经贸关系将会出现严重的倒退。

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