南京要有成为“世界级都市”的目标

作为南京城市未来发展的蓝图，着眼于2020年、前瞻2030年的南京新一轮城市发展总体规划修编目前已经初步完成。25日上午，我市召开南京城市规划与战略咨询座谈会，再次邀请高校、科研院所、有关部门专家学者和市民代表，就城市未来发展开门征求意见。座谈中，南京的城市发展战略、目标定位、功能品质、文化活力、科教创新成为与会专家学者、市民代表最为关注的话题，大家关注的中心是：下一个20年，打造我们共同的家园。 　　新闻提示 　　“南京要有成为‘世界级都市’的目标” 　　“现代化国际性人文绿都”——这是南京发展的总体定位。国际性离南京有多远？南京应当如何加快自身的国际化步伐？ 　　“现在的规划中，需要强化‘国际性’的内容，未来的南京，还是要有成为‘世界级都市’的目标，能不能把这一点在规划中更加突出出来。”南京大学党委书记洪银兴说，世界性都市建设对南京而言非常重要，南京要充分利用空港、江港等有利条件，加强与世界的交流和联系，同时加快智慧型城市建设，吸纳更多的创新要素，在科技创新与城市品质上加快与国际接轨。 　　洪银兴认为，南京在进一步强调国际性同时，要重新确定在区域竞争中的定位，在国际和区域视野中树立南京更高的地位。“城市规划，要寻找带动城市发展的力量”，洪银兴认为，在长三角区域中，南京要考虑充分利用上海带动自身的发展，寻找更高的目标定位和竞争参照，“要做高原上的高峰，而非平原上的高峰”。 　　“从武汉到上海，中间没有国家层面的区域中心城市，南京应该责无旁贷地担起这个角色。”省发改委副主任曲福田认为，这一轮规划应该实现“两个提升”，即南京区域地位的提升和南京城市品质的提升，“规划中南京的区域定位应该有三个层面，即区域、国家、世界，现在区域定位、国家层面的定位都有了，但国际层面的定位还没有，‘现代化国际性人文绿都’如何体现？” 　　南京大学社会学院副院长张鸿雁教授认为，江苏有7000多万人口，规模与英国、法国等国家人口相当，在江苏快速城市化和国际化过程中，南京完全有条件成为伦敦、巴黎那样的国际性大都会。 　　“南京关键是要为自身的国际化做一些实实在在的事，比如在会展业、创意产业方面一些国际化品牌的打造。”南京大学教授崔功豪认为， 　　省住房和城乡建设厅厅长周岚说，在南京2000多年的建城史上，有1000多年的时间，南京的规划在宏观上是超越了市域范围的，空间视角非常广阔，“南京不是南京的南京”，这次规划修编很重要的特点就是“超越了市域”，甚至超越了行政区划，这在南京未来的发展中非常重要。 　　把主城的优质公共资源扩展到3个副城区，可以大大缓解交通拥堵 　　大城市的交通拥堵现象备受市民关注，这也成为南京城市新一轮总体规划着力解决的重点。洪银兴认为，交通拥堵现象的出现与“城市功能的空间布局”密切相关，城市拥堵的一个重要原因是城市优质公共资源集中在中心城区，学校、医院、商业中心区等集中在主城，使得道路更加拥挤，现在不少大医院还在原地扩建，那样只会加重交通拥堵。他建议，把主城区的公共优质资源、公共设施向3个副城分散出去，“一定要调整城市功能布局，在这个问题上看不清楚，南京的未来会更加拥堵”。 　　洪银兴同时分析道，南京郊县弱，以前认为是产业不强，“我认为，是因为城市中心离农村太远，带不动郊县。如果把中心城区外移到东山、仙林、江北，郊县会被带动起来。” 　　“如果江北有完善的商业配套和公共服务设施，过江难问题一定能得到有效缓解”，市规划委员会专家咨询委员会副主任苏则民认为，要推动公共服务设施在副城、郊县均衡分布，避免大量人口集中往城市中心流动。 　　曲福田也认为，新一轮发展规划中，要解决公共物品的提供问题，主要是公共资源和设施的重心要“下移”。 　　既要保护、展示传统文化，也要打造更多时代文化标志 　　“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”。作为历史文化名城和著名古都，南京积淀了厚重的历史文化，怎样在保护中更好地彰显文化的活力，是专家学者们共同关注的话题。 　　洪银兴说，这次规划，应该在城市开发模式上有一个转化和提升，建议在南京的“文化价值”和“生态价值”上着力做文章。在新一轮发展中，如何进一步开发南京的历史文化价值，应该有重点。“我认为，南京的民国文化需要很好地挖掘。过去我们偏重于对历史文化的‘保护’，其实‘展示’很重要，历史文化只有展示出来才有永久的生命力。”洪银兴认为，南京素有“天下文枢、东南第一学”之称，具有其他城市无法比拟的资源，应当更加注重成片、区域性的整体保护，而不仅仅把几座建筑保护起来。 　　“要把文化变为具有吸引力的符号和元素”，市民代表盖星石认为，和杭州等历史文化名城相比，南京需要重新思考历史文化应当如何整合包装，与时代、人文和城市的特色相结合，真正成为具有吸引力的城市品牌。 　　周岚认为，历史文化是南京的骄傲，除了保护南京的历史文化，南京也要有“当代的文化自豪”，“南京自己的文化也要有更多的创新性，建议规划中在文化的时尚性上也有一定的表达”。“要保护历史文化，还要创造新文化”，曲福田说。 　　南京工业大学研究员朱跃钊说，南京是古都文明与现代文化相融的城市，应该在历史文化气质的基础上，打造科学、民主、宽容的文化氛围。“我们不但要有历史文化的符号，更应当在保护展示传统文化同时打造更多时代文化的内涵和标志。” 　　“2020年南京的天际线，应该在滨江地区” 　　“2020年南京的天际线，应该在滨江地区。”曲福田认为，南京未来的潜力在沿江，“南京要成为有活力的城市，下一步更大的空间在于创新”。洪银兴认为，南京的滨江资源还没有开发好，这是非常好的资源，希望把滨江风光带做好，做出一个南京外滩。 　　“应该突出南京未来科技创新的内容，要强化‘省会意识’，警惕‘双城现象’，喊响‘大南京’。”南京市社科院院长叶南客说。 　　“以世界级的企业，打造本土科技创新的龙头”，十四所所长罗群认为，规划中南京有些产业定位比较杂，建议明确建设一个国际领先的软件企业，以此带动整个地区整个产业的创新发展。 　　洪银兴说，一个好的城市总体规划，必须关注人口规划，人口素质决定城市素质。规划中不仅要谈未来南京的人口规模，还要谈人口素质，“未来的南京，不是一般人口的聚集地，而应该是中等收入占大多数的城市。” 　　“人们把所有关于城市发展的美好理想和期望都集中到城市规划中，非常理想化，但很多都超越了城市总体规划的范围，没有办法仅靠一个规划就能实现”，周岚说，规划是城市发展的手段之一，实现人们对城市发展的美好愿望，还需要很多非规划因素的努力，共同把城市的理想变为现实。

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